深入推进金融支持扶贫惠农工程 以务实之举做好扶贫开发金融服务工作2015年10月
按照人民银行工作部署和四川省委十届六次全会，近期人民银行成都分行已经印发《关于贯彻落实省委十届六次全会深入推进扶贫开发金融服务工作的通知》，并正在联合相关部门研究制定金融支持旅游扶贫试点村的相关方案。下一步，人民银行成都分行将按照人民银行总行和四川省委省相关要求，进一步深入推进四川省金融支持扶贫开发工作。
(五)推进扶贫小额信贷。联合省扶贫局制定实施意见，推动将扶贫小额开展情况纳入省对贫困县领导干部的考核。总结扶贫小额信贷工作推进较快地区的经验做法在全省推广。创新以支农再贷款引导农信社加大对建档立卡贫困户支持的模式，8月末全省借用支农再贷款发放扶贫小额信贷4039户、0.98亿元。
(六)落实专项政策。做实新型农业经营主体金融服务“主办行”制度，对贫困地区1223户主体贷款余额103亿元。推广农村土地流转收益贷款，扩大贫困地区融资抵质押物范围。深入推进小微企业金融服务提升工程，扎实落实小额贷款、大学生村官创业贷款等信贷政策。
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(三)深化融资培育对接。积极搭建融资培育对接平台，去年以来10次组织省级金融机构与甘孜州、巴中市等重点贫困市州党委联合召开金融支持扶贫开发融资对接座谈会，并签订扶贫开发金融服务合作协议和授信协议。2015年贫困地区通过融资对接活动签订的意向性授信协议超过200亿元。
(三)金融扶贫开发组织体系日趋完善。6月末，67个贫困县拥有县级银行业金融机构、银行业机构服务网点、助农取款点和自助设备分别为354个、2970个、2.8万个和25.82万个，分别比上年末增加10个、35个、1710个和6900个。
(七)推动基础金融全覆盖。以“支付惠农示范工程”为抓手，巩固前期农村支付结算“迅通工程”既有，开展助农取款优质服务示范点、农村金融综合服务示范站等创建，有效改善了我省贫困地区金融空白乡村的基础金融服务。深入开展信用乡、村、户、等创建活动，加强信用档案建设，营造良好农村信用。
近来年，按照人民银行工作部署，在省委省的指导下，人民银行成都分行深入推进“金融扶贫惠农工程”，狠抓七部委《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》(银发〔2014〕65号)的贯彻落实，充分发挥金融在支持贫困地区开发中的作用，取得了积极成效。
(四)推动金融扶贫示范创建。制定下发“金融扶贫惠农示范县”创建指南，根据四川省委对省级金融机构定点扶贫安排，确定了13个对口支持县。将凉山州昭觉县作为我分行对口支持县，制定工作方案，引领和带动其余示范县的创建工作。指导进出口银行省分行、农行省分行分别与其对口支持县平武县、稻城县签订支持协议，加大对口支持力度。
(一)集中连片特困地区“两个高于”目标全面实现。截至9月末，四川省67个贫困县各项贷款余额2463亿元，是2012年末的2.04倍，较上年同比增长16.8%，高于全省各项贷款平均增速3.5个百分点；新增贷款占全省贷款增量的比重为8.08%，比去年同期提高了1.18个百分点，实现了各项贷款增速高于全省各项贷款平均增速、新增贷款占全省新增贷款的比重高于上年同期水平的目标。
(一)完善政策措施。不断完善省市(州)县与金融联动支持的扶贫开发模式，在贫困地区建立健全领导小组和工作机制，将金融扶贫情况纳入目标考核。牵头制定《关于深入推进金融支持扶贫惠农工程全面做好四川省扶开发金融服务工作的实施意见》，由省批转实施(川办函〔2014〕115号)。推动主要省级金融机构每年制定金融扶贫工作措施。根据四川省委十届六次全会和精准扶贫工作安排，配合制定《财政金融扶贫专项方案》(川委厅〔2015〕23号)。总结成效显著地区的经验，形成“甘孜模式”、“巴中模式”和“广元模式”在贫困地区推广。
二、扶贫开发金融服务的主要措施
(八)强化监测评估和考核通报。持续完善统计监测和分析报告制度，加强评估、考核、通报，每半年向省级金融机构通报，并抄送省和相关部门，督导金融机构加大精准扶贫支持力度。
(二)加大货币政策工具在贫困地区倾斜运用力度。适当下调贫困地区法人机构稳健性参数。再贷款、再贴现等工具向贫困地区倾斜，在每个贫困县全面开展支农再贷款创业惠农示范创建工作，指导金融机构运用支小再贷款以及定向降准资金，支持贫困地区“万家千亿”诚信小微企业融资需求。开展“央行小微票据通”活动，对贫困地区涉农票据和小微企业票据优先办理。推动和指导贫困地区符合条件的企业参与银行间市场直接债务融资。
(二)贫困地区融资结构不断优化。目前我省12个贫困市州中已有9个取得银行间市场直接债务融资工具突破，今年1-8月全省贫困市州累计发行包括中票、短融等债务融资工具195.5亿元。
一、扶贫开发金融服务取得积极成效
