朝阳：拓宽帮扶渠道扶贫结出“幸福果”
2018年，在北京市扶贫协作和对口支援工作考核中，朝阳在北京16区中位列第一。今年以来，朝阳区持续发力，高度重视扶贫协作和对口支援工作，精准把脉、精准施策、精准落实，帮助受援地区脱贫减贫成效显著。
为强化保障精准扶贫工作顶层设计，朝阳区多次召开区长办公会、区委会等重要会议，全面加强统筹与协调。结合受援地需求，朝阳区制定了《朝阳区2019年扶贫协作和对口支援工作计划》，调整和增加了全区扶贫协作和对口支援领导小组成员，完善组织领导机制；拟定并与6个受援地区签署了《2019年携手奔小康帮扶协议书》。同时，建立区级、街乡、部门台账报送制度，定期更新报送进展，督查推进具体工作落实。
在资金方面，朝阳区在市级财政安排4.49亿元帮扶资金的基础上，另投入1.69亿元区级帮扶资金，用于80个区级帮扶项目建设，目前资金已全部拨付完毕。朝阳区聘请专业机构，派遣专人赴受援地区对市级、区级项目进行有效监督与服务，开展帮扶项目全过程管理工作，提高资金使用效率，推动帮扶项目有序开展。
以党建为扶贫抓手，是朝阳区精准扶贫的特色之一。结合基层党组织建设和在职党员“双报到”活动，朝阳区倡议全体党员积极投身扶贫攻坚工作。
朝阳区发改委党总支组织全委党员干部，与阳原县高墙乡沙帽台村党支部开展结对共建活动。结对后，朝阳区发改委党总支协助沙帽台村党支部加强组织建设，增强村干部打赢脱贫攻坚战的决心和信心；帮助完善村党员活动室，联系企业为村委会捐赠办公、活动用品，建设宣传文化墙，组织村党员干部参观朝阳区特色农业，开阔发展思路。
在此基础上，朝阳区发改委党总支组织中国农业大学专家团队多次赴沙帽台村进行实地考察，分析当地经济现状、气候条件和环境因素，为找准符合当地种植条件的农产品和地区产业发展方向的特色农业出谋划策。目前，沙帽台村建设的50亩蔬菜大棚长势良好，丰收喜人，经区发改委沟通协调，已与区内一家连锁疏菜经销企业达成初步销售意向。
朝阳区发改委党总支还注重在“扶志”和“扶智”上下功夫，引导村民关注青少年成长和教育。暑假期间，组织贫困家庭儿童，赴北京开展参观游学活动。同时，为鼓励村内青年学生接受更好的教育，委党总支联合北京爱知之星科技股份公司，为村内考上大学的村民家庭设立了扶贫助学金，对村里的大学生给予资助。
此外，全委党员干部积极主动参与送温暖献爱心活动，党小组与贫困家庭结对认亲，采取认养认购农产品的模式，全委党员干部认购贫困户农产品16000余元，为贫困户捐献衣物249件、图书211册和部分文具、玩具。
同时，东坝乡充分调动基层党组织力量，以党组织对接为基点，以社区联合党支部为依托，组织地区企业、党员、群众积极选购47团特色农产品，截至目前，购买47团各级红枣约6吨，为47团增收31.4万元。同时，地区各界人士积极捐款捐物，为47团在校学生购买“爱心学习包”1300套。
如何解决重点扶贫领域的突出问题，朝阳区一直在探索中。经过实地沟通考察，朝阳区在消费扶贫、人才交流、公共服务帮扶、劳务协作四大重点领域精准发力，向突出问题“亮剑”。
在消费扶贫方面，朝阳区搭建对接地特色产品销售平台，在常营地区建立了“北京市消费扶贫双创中心朝阳分中心”，用于展销河北、内蒙、新疆等我区对口支援地区的特色产品。京客隆集团在旗下100家门店设置了扶贫商品销售或专区，引进扶贫商品渠道4条、品种28个。截至目前，扶贫商品累计销售246.5万元。动员区内所有部门及街乡、辖区企业、社会力量帮助销售新疆47团特色红枣27.2吨、康保县土豆213.5吨。
在人才交流方面，朝阳区新接收帮扶地区干部共9人、专业人才40人。朝阳区卫健委接收唐县、康保县、卓资县27人进行集中进修，开展了7批30余人次的互访交流活动。朝阳区教委开展支教活动245人次，跟岗培训449人次，组织专家讲座与教师交流155次。
在公共服务帮扶方面，朝阳47所学校与贫困县53所学校签署结对帮扶协议，通过学校“手拉手”结对帮扶、教师“师徒结对”等多种形式，开展教育帮扶活动；35家区属医院、社区医院与72家医疗机构签订“手拉手”协议，实现河北、内蒙基层卫生机构“手拉手”结对全覆盖。
在劳务协作方面，出台了《朝阳区关于进一步加强劳务协作扶贫工作的若干措施》，以“设站布点”为创新举措，实现“精准施策、精准培训、精准就业、精准脱贫”的特色道路。朝阳区与当地共同设立贫困地区的就业帮扶工作站，由朝阳区每年给予20万元至40万元的工作经费，确保就业服务入村入户。今年以来，朝阳区举办招聘会7场，把3.6万余个岗位送到了受贫困地区劳动力的手中；同时，针对贫困劳动力年龄偏大、难以转移就业的特点，朝阳区会同贫困地区开发了保洁、生态护林、护路员等公益性岗位，由朝阳区给予每人每月300元—500元岗位补贴，帮助贫困劳动力就近就地就业。目前已有2300余名贫困劳动力在家门口实现就业脱贫。
朝阳区还创建了9个劳务实训基地，目前，河北唐县、阳原县以及内蒙古卓资县劳务实训基地共举办19期培训班，对928名贫困人口进行了家政服务员、居家保洁、电工等16种技能培训，其中388名贫困人口实现就业。
街乡与对口帮扶乡镇结对有利于扶贫工作深入到“神经末梢”。朝阳区着力构建“1+1+5”模式，全区43个街乡每个街乡至少对口帮扶1个贫困乡镇，区域内至少1家企业对口帮扶1个当地贫困村，每个街乡至少有5个社区（村）对口帮扶当地5个贫困村，形成街乡结对、村企结对、社区（村）村结对的多层次、多领域的帮扶网络。
目前，朝阳43个街乡与贫困县61个乡镇建立结对关系，292个社区（村）与受援地区278个村建立帮扶结对关系，实现街乡参与结对帮扶工作全覆盖及卓资县、康保县、阳原县、墨玉县等4个深度贫困县全部乡镇结对的全覆盖。
结对后，朝阳区各街乡进一步深化帮扶工作，在帮扶方式、内容等方面做深做细，切实帮助当地脱贫减贫。三里屯街道赴十八台镇就2019在五犊亥村投资300万援建的养猪基地项目进行对接，街道7个社区为十八台镇共捐赠1000余件小家电。八里庄街道积极协调各方，由苏宁易购在卓资县设立了“卓资山苏宁易购电商扶贫实训店”，通过“扶贫实训店”拓宽当地农副产品销售渠道。今年以来，通过多种渠道，帮助其对口帮扶地区旗下营镇销售小米5168斤、红豆8000斤和绿豆8000斤，使当地增收约14万元。
朝外街道动员东尚、中粮等5家辖区社会单位对要家庄乡进行“两节慰问”，为贫困户和学生捐赠米面油、棉被、羽绒服等物资，总价值59万。建外街道动员辖区爱心企业北京北工雄峰公司援助价值50余万元的净水设备一套，街道自筹69万元用于建设300平米标准化水站厂房，水站成立了公益送水队义务为孤寡老人、行动不便的56户家庭送水，从此西堰头的村民告别了喝苦咸水的历史。大屯街道将街道“1+5”居家养老服务网络介入扶贫工作，将旅游养老和康养融入精准工作中来，按照康养和旅游的专业角度与金满良村的鹿场规划结合起来，拓宽主产业，形成百花齐放、百鸟争鸣的生动局面。
南磨房乡组织开展机关党员、干部献爱心认养蔬菜大棚活动，将其中一个大棚（1.7亩）平均分成180份，每份土地约5.6平米/300元。由机关党员、干部进行认领，土地认领后选种如西红柿等常见蔬菜采取无公害方式进行种植，统一由辛堡乡西沙庄村联社进行日常管理和维护，540人次参与，爱心认养资金共计16.2万元。
崔各庄乡将帮扶力量向深度贫困地区倾斜。其中，奶东村投资40余万元，帮助结对村购买种羊、种驴，项目实施后，预计受益贫困人口149人，可吸纳20名贫困人口就业，帮助59人脱贫。草场地村对接阳原县灰泉子村，投资20万元帮助当地新建院墙门楼，有效改善当地村容面貌，受益贫困人口129人，预计脱贫人口4人。索家村对接阳原县村瓦窑村，拟出资40万元，帮助当地建圈养羊场、购买种羊。善各庄村对接朱家庄村，出资45万元帮助当地改善村容面貌。
王四营乡动员村集体企业北京盛华宏林公司为当地捐赠50万元，用于蔬菜大棚配套设施建设。今年6月，王四营乡组织机关人员帮助三马坊乡销售滞销芹菜18万斤，销售额达到14.4万元，不仅实现了亩增收2000元的效益，扭转了滞销局面，还提升了贫困村干部群众适应市场、开拓市场的能力。
朝阳区通过“万企帮万村”活动，积极动员中海油集团等114家企业与贫困县的105个贫困村建立结对帮扶关系，实现企业与深度贫困村结对全覆盖。
朝阳区域内9家国有企业与唐县、卓资县9个贫困村帮扶结对，升级贫困地硬件设施，增强产业造血功能。其中，昆泰集团与内蒙卓资大榆树乡狮子沟村签订帮扶项目协议，投资70万元用于农机具租赁和种猪养殖项目，目前已投入前期资金49万元。弘朝伟业公司与内蒙卓资大榆树乡芦草沟村及所在乡签订黄花种植项目三方协议，项目前期投资38.6万元，用于运煤专线亩黄花项目的前期基础设施和管理费用，目前，黄花种苗200亩已全部种植完毕。望京综开公司与内蒙卓资山镇头号村及所在乡签订散养鸡项目三方协议，项目投资20万，采取“政府+公司+贫困户”的扶贫模式，支持贫困户参与养殖散养鸡项目。北京国际商务中心区开发建设有限公司为解决当地农畜养殖饲料费用高的问题，与内蒙古卓资十八台镇小水沟村及所在乡签订了发展饲料加工产业的三方协议，计划投资29万元，用于厂房建设及采购原材料。蓝岛大厦计划投资44.80万元，为三道营村建设农产品加工厂，帮助村民、贫困家庭加工农产品，扩大贫困人口就业，增加村集体经济收入。
此外，北京潘家园国际民间文化发展有限公司与内蒙卓资复兴乡新德义村签订了《建设幸福院食堂帮扶协议》，项目投资17.1万元，前期已支付新德义村食堂改造、设备购置、2019年运维费用10.4万元。水务集团为解决对口帮扶四道沟村灌溉用水问题，与该村签订灌溉工程项目合作协议，拟投资30万元用于2眼灌溉用井及配套设施建设。目前已完成前期投资15万，建成2眼机电井。文/魏昕悦
