发改委：加快退出长期停工停产的煤炭“僵尸企业

　　中新网3月23日电 据发改委网站消息，3月22日，国家发展委召开煤炭行业去产能稳供应工作座谈会。发改委副主任连维良主持会议并讲线年煤炭去产能工作要更加严格按照标准去产能，加快退出长期停工停产的“僵尸企业”、安全保障程度低风险大、违法违规和不达标、落后产能的煤矿。

　　会议指出，《工作报告》已经明确今年要退出煤炭产能1.5亿吨以上。当前去产能工作面临一些新情况新挑战，随着供需改善和价格回升，一些企业去产能的积极性有所下降；部分地区煤炭供需形势发生较大变化，来水、气温等不确定性因素较多，存在区域性、时段性煤炭供应紧张风险；职工安置工作难度明显增加，债务资产处置复杂需要高度重视。必须把困难估计得再充分一些，把工作措施制定得更扎实一些，确保完成任务，不能因有困难而不为、因有风险而、因有阵痛而不前。

　　会议要求，2017年煤炭去产能工作要稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展，把工作一项一项地安排到位，并不折不扣地抓好落实。一是科学把握去产能力度和节奏，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。二是更加严格按照标准去产能，加快退出长期停工停产的“僵尸企业”、安全保障程度低风险大、违法违规和不达标、落后产能的煤矿。三是有序实施建设煤矿减量置换、增减挂钩。四是统筹做好煤炭供应保障，加强清洁能源消纳利用，在确保安全的前提下增加煤矿生产供应，鼓励煤电企业签订落实中长期合同，提高生产、流通、使用各环节合理存煤水平，强化铁路运输保障支持。五是大力推进兼并重组转型升级。

　　会议强调，要正确处理好四个关系，切实按照《工作报告》部署要求，以更加科学、更加精准的办法做好煤炭去产能工作。

　　一要正确处理好与市场的关系。市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥的组织、协调和推进作用，强化市场化化去产能。先进产能应保尽保、落后产能应退尽退、引导退出产能充分尊重市场规律和企业意愿；以更加明确的标准和标准体系去产能；从严执法、杜绝新发生违法违规行为。

　　二要正确处理好短期与长期的关系。立足当前完成好目标任务；立足当前化解突出矛盾，做到“保供、稳价、安全、依法、稳定、有序”；着眼长远促进健康发展，重点做好“僵尸企业”出清、兼并重组、转型升级、优化布局工作；着眼长远建立长效机制，包括中长期合同、减量化生产、增减挂钩减量置换指标交易、最低库存和最高库存、防范价格异常波动、严格控制劣质煤生产流通和进口等。

　　三要正确处理好减法与加法的关系。既要去除无效低效产能，又要发挥好优质产能作用。随着去产能持续推进，在低效无效产能退出的同时适当增加优质产能供给能力，要把握好总产能只减不增的基本原则，确需增加产能的必须是安全、清洁、高效的产能，优先发展低成本产能；结合市场供需情况，严格按照减量置换原则统筹安排增减合理接续。

　　四要正确处理好供给与需求的关系。煤炭去产能要保障供给总量，优化供给结构，优化供给布局，提高供给质量。

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