全国生态环境保护工作会议在京召开

1月12日至13日，生态环境部在京召开2020年全国生态环境保护工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会要求，总结2019年工作进展，分析当前生态环境保护面临的形势，安排部署2020年重点工作。生态环境部部长李干杰出席会议并讲话。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚决打好打胜污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系，以生态环境保护优异成绩决胜全面建成小康社会。

李干杰指出，2019年习近平总书记就加强生态文明建设和生态环境保护提出一系列新理念新思想新战略新要求，党中央、国务院作出一系列重大决策部署。全国生态环境保护系统要不断提高政治站位，深入贯彻习近平生态文明思想，带头做到“两个维护”；坚定不移落实新发展理念，保持加强生态环境保护建设的定力；坚决打好污染防治攻坚战，加快补齐全面建成小康社会生态环境短板；建立健全生态文明制度体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化；勇于自我革命，深入推进全面从严治党。

在总结过去一年的工作时，李干杰说，2019年全国生态环境保护系统以改善生态环境质量为核心，攻坚克难、积极作为，污染防治攻坚战取得关键进展，主要污染物排放量持续减少，未达标城市细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降，生态环境质量总体改善。具体来讲，主要是做了以下四个方面工作。

第一，全力以赴打好污染防治攻坚战。

一是坚决打赢蓝天保卫战。持续实施重点区域秋冬季攻坚行动。继续推进北方地区冬季清洁取暖。开展煤电机组、钢铁企业超低排放改造，推进工业炉窑、重点行业挥发性有机物治理。大力推进“公转铁”，严厉打击非法黑加油站点和劣质油品。强化重污染天气应对。

二是持续打好碧水保卫战。基本完成899个县级水源地3626个问题环境整治任务。全国地级及以上城市2899个黑臭水体消除2513个。全面完成长江流域入河、环渤海入海排污口排查。推进长江“三磷”专项排查整治。完成2.5万个建制村农村环境综合整治。

三是扎实推进净土保卫战。完成农用地土壤污染状况详查。坚定不移禁止洋垃圾入境，全国固体废物实际进口量同比减少40.4%。启动“无废城市”建设试点。“清废行动2019”发现的1254个问题中1163个完成整改。深化垃圾焚烧发电行业专项整治行动。

四是大力开展生态系统保护和修复。推动生态保护红线评估和勘界定标。开展“绿盾”自然保护地强化监督。命名表彰第二届中国生态文明奖先进集体和先进个人、第三批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

五是严格核与辐射安全监管。高效运转国家核安全工作协调机制。发布《中国的核安全》白皮书。核电厂和研究堆运行状况良好、建造质量受控。

六是防范化解生态环境风险。开展重点化工园区有毒有害气体预警体系建设试点。初步建立政府主导、企业参与的海上突发环境事件应急机制。基本按期办结群众举报53.1万件。生态环境部直接调度处置突发环境事件84起。

第二，积极主动服务“六稳”。

一是大力推动高质量发展。出台进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见。积极主动服务京津冀协同发展等重大国家战略。长江经济带11省市及青海省“三线一单”成果开始实施。

二是持续深化“放管服”改革。依法取消环评单位资质许可。下放运输机场等9类项目环评审批权。动态调整并持续调度国家、地方、利用外资重大项目“三本台账”，对重大项目审批开辟绿色通道。

三是支持服务企业绿色发展。印发关于支持服务民营企业绿色发展的意见。对重点区域39个城市开展大气治理“一市一策”驻点跟踪研究，对长江沿线有关城市派驻58个专家团队开展驻点研究和技术指导。启用国家生态环境科技成果转化综合服务平台。

四是加大生态环保扶贫力度。落实《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》，完成2019年定点扶贫年度任务。

第三，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

一是深化生态环境领域机构改革。组建7个流域海域生态环境监督管理局及其监测科研中心。基本完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。

二是完善法律法规标准体系。固体废物污染环境防治法修订草案、长江保护法草案已提请全国人大常委会审议。完成《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》修订。完成21项部门规章立改废。制修订96项国家生态环境标准。

三是深入推进生态环境保护督察。中办、国办印发《中央生态环境保护督察工作规定》，党中央批准成立中央生态环境保护督察领导小组。对6个省(市)和2家中央企业开展第二轮第一批中央生态环境保护例行督察，受理转办群众举报问题1.89万件，已办结或基本办结1.6万件。开展中央生态环境保护专项督察。开展“一刀切”问题专项整治，严肃查处7起“一刀切”行为。

四是严格依法依规监管。对重点区域开展固定污染源排污许可清理整顿试点。开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶，交办涉气问题6.5万个。改革完善信访投诉工作机制。进一步规范自由裁量权。全国实施行政处罚案件16.29万件，罚款金额119.18亿元。开展全国生态环境保护执法大练兵。

五是完善生态环境监测体系。印发《生态环境监测规划纲要(2020