以人为本推进管理实现科学发展

　　编者按：平庄煤业以科学发展观为指导，在企业发展中提出了一系列战略思，并在实践中逐步发展完善，形成了“两贯六以、五型一流”的指导思想；规划了“以煤为主、多元发展，建设‘五型一流’综合性煤炭企业集团”的发展战略；确立了“本质上安全、精细化管理、跨越式发展、融入型党建、融合型文化”的工作方略，企业发展步入了快车道。

　　公司按照确立的“五大工作方略”，加强企业管理，大胆创新，企业跨越发展取得重大突破。资产总量翻了一番，从78亿元提高到187.86亿元；可采储量增长了1.7倍，从15.18亿吨提高到41.7亿吨；煤炭产量翻了一番，从1948万吨提高到4655万吨；职工收入得到大幅度提高；企业利润增长了6.4倍，从2.1亿元提高到15.5亿元，其中2011年实现利润18.5亿元。2010年、2011年连续两年实现了安全生产年。

　　公司在2009年至2011年中国国电目标责任制考核中蝉联；领导班子被国电集团党组授予“四好”班子，公司党委获得“中央企业先进基层党组织”、“思想工作先进单位”，中国国电首届“十佳基层党组织”等称号；先后荣获“全国安康杯竞赛”优胜单位，全国能源化学工会“五一劳动状”，“首批厂务公开管理示范单位”、“劳动关系和谐单位”等称号。公司的各项工作也发生了可喜变化。

　　常言说，立业容易、守业难。如何把平庄煤业打造成历久弥新的“百年老店”，是公司一班人思考最多的一件事。

　　平庄煤业从企业基础管理抓起，实施了制度修编工程，完善管理制度体系，2011年度立项计划139项，新建制度114项，修订制度25项，覆盖了企业各部门各个专业的各个方面，初步形成了规章制度体系构架。进一步完善了全面预算编制流程，健全全面预算管理的预算指标体系、标准定额体系、行为规范体系、考评惩体系、实施保障体系，使预算管理从矿井层面延伸到区队、班组，直至员工岗位，加强成本控制，减少损失浪费，实现了挖潜增效。

　　平庄煤业建成了3个千万吨露天矿，4个百万吨综采队，有6座矿井被评为全国安全高效矿井，采掘机械化水平达到98%，资源回采率达到82%。几年来，多个科研项目获得教育部、中国煤炭工业协会、中国国电集团颁发的科技进步一、二、三等。

　　其中，与煤科总院开采所联合研究设计施工的大倾角综放开采，成功实现了过去视为不可采的大倾角松软特厚煤层的机械化开采，创全国同类型综放月开采最高纪录，处于全国同行业领先水平。科研人员成功研究了“平煤西露天矿滑坡灾害与边坡应力远程智能监测系统研制及应用”项目，增加露天矿境的储量1200万吨，取得11亿元以上的经济效益。此项获中国国电年度科技进步一等。

　　平庄煤业每年都有10亿元的物资采购量，要求所有大材料设备都要招标比价采购，有效降低了原煤生产成本。仅2010年至今，平庄煤业通过规范招标采购管理，与概算资金相比节约1.5亿元。

　　近年来，平庄煤业通过改进采煤工艺，创新引进新技术、新工艺、新装备等，实现了企业跨越式发展。公司保持经济技术创新活动与企业发展战略目标一致，紧紧围绕提高企业工艺技术、煤炭质量、节能降耗、安全生产、降低成本等方面开展工作，把解决企业发展中的难点和薄弱点作为主攻方向。公司制定了《职工技术创新科技进步励办法》、《技术创新工作管理办法》，极大地激发了广大职工参与技术创新、促进精细化管理的热情和活力。

　　公司以管理提升活动为契机，全面提升整体管理水平。通过开展管理提升活动，推进企业管理由生产型向效益型、由随意性向规范化、由粗放式向精细化、由经验型向科学化的“四个转变”。在管理提升活动中，实行对标管理。公司还收集采、掘、机、运、通五个专业煤炭行业标准（MT）和安全生产行业标准（AQ）56项，向先进企业看齐，学习先进的生产、经营、管理，推行对标管理，实现管理标准化。注意整合信息资源。积极整合OA办公、安全监测、人员定位、煤质在线监测、销售在线监测等信息管理系统，形成综合信息平台，实现管理信息化，提高了管理效率。

　　目前，公司积极开展管理诊断下基层活动，问诊把脉企业管理瓶颈，集中精力解决煤矿管理中存在的问题和症结，深入落实公司“三压”措施，缓解公司当前严峻的生产经营压力，不断提升企业管理水平。

　　“煤炭企业属于高危行业，安全永远是第一位。”这是平庄煤业始终的安全信条。

　　在平庄煤业，无论是领导还是普通员工，说的和做的最多的是“安全为天”。公司以人、机、环、管“四要素”为抓手，开展安全文化课题研究，加强安全系统建设，努力实现管理无漏洞、机械无事故、系统无缺陷、人员无失误，千人重伤率、负伤率和生产中断影响大幅度下降。各矿井标准化均达到国家一级标准，2010年、2011年实现建企50多年来首次连续两年的安全生产年。

　　公司创新安全教育培训方式，培树先进安全文化，制定出台了以“引领系统、制度系统、行为养成系统、安全系统”为主要内容的安全文化建设方案，开展了《平庄煤业安全文化建设的探索与实践》课题研究，加强安全文化“四大系统”建设，开展了“千走访”、“进百、知百家情”等活动，及时分析职工安全思想状况，强化员工安全意识。每日一题、每月一考、每季一评，通过“导师带徒”、“一对一”结对子、网上培训、集中培训等方式，培训管理人员和特种作业人员4358人，全员培训20811人次，提高了公司员工的安全意识和技能。

　　近年来，平庄煤业每年投入5亿多元资金，优化矿井生产系统和改进生产工艺，安装电力监测系统。目前，平庄煤业主要矿井采掘工作面均采用综采、综放、综掘先进工艺，完善了矿井安全监测、顶板动态监测等系统，加快推进安全避险“六大系统”建设，企业抗灾避险能力大大增强。设备事故率、中断影响时间大幅度下降。

　　公司完善了涵盖安全责任、技术管理、教育培训、监督检查、考核惩等内容的安全生产内控制洞，严格落实领导人员带班入井制度、管理人员跟班入井制度。公司每季度开展一次安全质量标准化检查验收，严格按国家标准检查验收，查隐患、堵漏度。还组织开展了瓦斯防治、顶板支护等20个专项整治活动，并在标准化考核评比中实行“一票否决”。

　　公司把安全管理工作的重点放在基层、班组，以“零三违、零隐患、零事故”为目标，以创建“工人先锋号——优秀班组”为载体，在全公司1230多个班组开展了“六型班组”、“三零六化”安全型班组活动，推广“白国周班组管理法”，推行“班前六必讲、班中行为观察、班后总结会、三违过五关”的做法，引导和规范员工行为。组织开展群众性安全生产活动，聘任职工安全生产监督员823名和家属协管员190名。

　　公司还注重发挥经济杠杆作用，实行重重罚，安全绩效工资占员工总收入的30%以上，如发生事故，严格追究责任，同队人员负连带责任，矿主要领导最高可罚10万多元。

　　新形势下如何抓好党建工作？平庄煤业党委着眼构建“融入型党建”工作机制，从融入型组织机制、融入型决策机制、融入型运行机制和融入型监督机制四个方面深入进行研究实践，有效提升了党建工作整体水平。

　　公司把建设团结和谐领导班子作为发展的“软”，贯彻执行集中制、“三重一大”决策制度及领导协调沟通制度，班子的积极性、创造性得到了充分发挥。同时，在班子中大兴理论联系实际等七个方面作风，从学习实践科学发展观、解放思想、令行、真抓实干、开拓创新、艰苦奋斗、联系群众、团结协作、公平、廉洁自律等十个方面争做模范，营造了良好的干事业、谋发展。

　　在基层党组织建设中，公司党委建立“一对一”联系点319个，深系点调研督导1400余次，新建基层党组织23个，后进支部率达到了100%，基层组织覆盖率100%。公司党委积极引导各级党组织开展“联创”、“堡垒杯”达标竞赛、“责任区”等主题活动，推进“参与井队管理、参与技术攻关、参与金分配”等工作，增强了党建工作的针对性和实效性。

　　在创先争优活动中，公司做到与推进企业又好又快发展、构建“融合型”文化等相结合。组织开展了创建“示范岗”、“身边无事故”、“十转十树”转变观念大讨论、“赠书促学”等活动。活动开展以来，全公司成立技术攻关小组144个，集中解决生产技术难题284项，提出合理化926条，创造价值4913万元。

　　煤炭和电力两个行业的企业文化迥然不同。作为一家拥有50余年历史的煤炭企业，平庄煤业有着深厚的企业文化底蕴。中国国电重组平庄煤业后，如何在两种文化间搭建桥梁，促进煤电企业两种文化更好融合？公司经过认真调研、座谈、思考，提出了以“融合型文化”工作思和“引领、传承、融合、创新”建设企业文化为方针，积极打造家园文化，提升企业软实力。

　　推进煤电文化融合，首要任务就是要把中国国电核心，引入煤炭企业，实施中国国电核心文化引领，提升平庄煤业特有文化，做到核心、行为规范和形象标识“三个统一”。

　　公司做到盘点整合优质文化、传承优秀文化和培养选树先进典型“三到位”。50多年来，平庄煤业共培养了7名全国劳动模范，中国“十大矿工”荆向斌、吴子成等先进人物，了平庄煤业的优秀文化。

　　公司以中国国电核心为引领，高起点、深融入，从延伸、工作经验交流互动、学习借鉴中国国电先进管理和选树推荐先进典型等四个方面开展“煤业”文化与“电业”文化的融合工作 。

　　公司党委组织完成的政研《引领、传承、融合、创新，煤电企业文化融合探索与实践》一文，荣获中国国电集团公司政研会课题研究优秀一等，全国电力行业与企业文化优秀论文一等。公司也被中国国电命名为“企业文化示范”，提升了企业的形象和影响力。

　　员工的心是企业的根。平庄煤业一班人带着这一共识，始终依靠职工群众办企业，企业发展与职工共享。公司自觉职工的权益，“公司、矿、井（区）队、班组”四级职工（代表）大会制度和管理制度，完善代表团（组）长联席会议、党政工联席会议、职工代表巡视等管理与监督制度，构建了“党委领导，行政到位，纪委监督，工会主抓，职工参与”的管理工作格局。

　　在平庄煤业，凡涉及职工切身利益和企业重要事项必须经职代会审议决定。公司先后通过了劳工、干部任免、薪酬分配、住房公积金和取暖费标准、企业年金、员工管理制度、职工班中餐和工作服统管等多项议案，赢得了广大干部职工的理解和支持。始终厂务公开，企业内部凝聚力和向心力明显增强。

　　近年来，公司企业管理工作每年都有较为丰富的主题和内容，靠着一件件实事夯实了管理、和谐劳动关系的根基。

　　2010年，公司召开首届十次职代会，重新签订了《集体合同》，通过了《关于修订职工劳动防护用品及发放标准管理办法的决议》、《关于提高职工住房公积金标准的决议》、《关于建立企业年金的议案》。组织职工代表到各生产单位视察“安康杯”竞赛和创建优秀班组情况，就改善劳动条件、提高劳动待遇等问题向公司提出意见和，得到了很好解决。公司被全总授予“全国厂务公开管理工作先进单位”称号，公司工会被自治区总工会授予“全区首批示范化企业工会”称号。

　　2011年，企业管理工作进一步加强和改善。组织参加了国电一届三次职代会，职工代表提交的三个议案受到国电重视并得到妥善处理。在“三重一大”，涉及职工福利待遇、“三险两金”制度、薪酬制度、物资采购、煤炭销售、工程招标、人事制度、评先选优等方面，监督、决策工作取得了新进展。

　　2012年，公司召开了首届十二次职代会，首次签订了《工资专项集体合同》。组织150多名职工代表到基层单位进行巡视检查。认真学习贯彻国家六部委颁发的《企业管理》，制定了《平庄煤业职工代表大会实施办法（试行）》，通过了《关于开展“创先争优”、“挖潜增效”劳动竞赛的决议》。公司21家基层单位建立职代会制度，在国电集团召开的管理工作经验上介绍了经验，荣获“模范和谐劳动关系单位”称号。

　　2013年，通过了《关于开展“创新年、管理提升年”活动的决议》，《关于建立困难职工帮扶工作长效机制的决议》，修改了集体合同和工资专项集体合同。

　　近几年，平庄煤业在快速发展经济的同时，以“十项惠民工程”为载体，积极推进和谐矿区建设，将发展惠及职工群众，员工收入有了大幅度提高，工作得到很大改善，实现了职业发展、素质提高、文化娱乐、生活福利、安全生产等多方位、立体化惠民，努力提升职工群众幸福指数，为企业发展积蓄了强大的动力。

　　“十项惠民工程”包括：畅通成才通道，落实“职业发展工程”； 搭建成长舞台，落实“素质提升工程”； 提高保险待遇，落实“职工保险工程”； 关心身心健康，落实“健康工程”； 打造生态矿区，落实“改善工程”； 丰富职工生活，落实“文体娱乐工程”； 建立激励机制，落实“关爱劳模工程”； 构筑温馨家园，落实“困难帮扶工程”； 拓宽就业渠道，落实“分流安置工程”； 夯实安全基础，落实“安全保障工程”。

　　近3年，公司投入2亿多元资金，推进职工班中餐和工作服统一管理，对职工浴池、学习室、休息室、职工书屋、工人文化宫、工业广场、生活区进行和扩建，购置了通勤车，努力为职工创造方便、舒适的生产生活条件。

　　着眼于建立困难职工帮扶工作长效机制，从2013年开始，公司建立困难职工帮扶工作机构，公司建立帮扶中心，矿处级单位建立帮扶站，井科级单位建立帮扶点。公司每年划拨不低于100万元的帮扶资金，工会经费每年筹集不低于200万元帮扶基金，基层单位每年筹集不低于100万元的帮扶资金。

　　仅2013年春节期间，公司就走访慰问特困职工和劳模2356户，发放慰问金330万元。2012年“金秋助学”活动,资助大中专学生300人,发放助学款35万元。

　　此外，公司满足员工合理需求，提高了员工住房公积金扣缴额度，提高了劳动标准，实施了“企业年金”，建立员工健康档案和健康体检制度，每年都组织劳动模范进行健康疗养。

　　实际上，平庄煤业在惠民工程上做的实事数不胜数，还包括，2010年以来，有78人通过考试、公推比选的方式，了副处级以上管理岗位；有852名职工通过技术比武等方式晋升为高级工，148人晋升为技师，9人晋升为高级技师；职工运动会、职工摄影书法比赛、文艺汇演等文体活动丰富多彩；对采煤沉陷区进行，5000余户居民喜迁新居；“十一五”期间，投资资金5000万元，投资环保工程建设资金1.5亿元，被国家煤炭行业命名为造林绿化“四百佳”单位；近3年，每年投入1亿元，加强技术升级，完善矿井“六大避险”系统等。

　　平庄煤业以煤为主、多元发展，全面推进“五型一流”综合性煤炭企业集团建设，把拓展煤炭生产规模、做强做大煤炭产业作为公司发展的基础，建设“蒙东、蒙西、新疆”三大煤炭生产和“煤、电、化、运、锗”五大产业板块，“十二五”煤炭产量达到5000万吨，产值超百亿元，向亿吨煤炭企业目标迈进。

　　4、上海市常委会举行党的群众线、自治区调研组到巴彦淖尔市调研