不发通知不听汇报 陕督查组明察暗访安全隐患现场

　　近期，全国一些地方接连发生建筑施工坍塌、机械制造企业爆炸、火灾、群众聚集踩踏等多起重特大生产安全事故和事件。为此，中央办公厅、国务院办公厅下发紧急通知，要求切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作。

　　（本报记者 张斌峰）近期，全国一些地方接连发生建筑施工坍塌、机械制造企业爆炸、火灾、群众聚集踩踏等多起重特大生产安全事故和事件。为此，中央办公厅、国务院办公厅下发紧急通知，要求切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作。

　　通知发出后，省委、省高度重视，省安全生产委员会立即行动，从1月5日起，集中两个月时间，在全省安全生产重点行业领域集中开展隐患排查整治和检查督查专项行动。1月19日至28日，省安委会组成综合督查组、暗查暗访组，分赴各地开展检查督查工作。

　　15天检查督查，发现问题和安全隐患63处记者从省安委会了解到，1月份的综合检查督查活动共从16个省级单位抽调40余名机关干部及专家，组成5个综合督查组、5个暗查暗访组，历时15天，对全省进行了检查，现问题和安全隐患63处。

　　综合督查组督查了重点行业领域隐患排查治理、安全防范措施落实等情况，现场抽查了煤矿、金属非金属矿山、长输油气管线、城市燃气、道交通、化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密聚场所等重点行业领域的生产经营单位。暗查暗访组主要采取“两直”的方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，重点对2014年各类检查督查中发现问题的地区和企业进行抽查。

　　督查和暗访的情况显示，我省各级党委、积极采取各种措施落实安全生产工作。

　　据统计，活动开展以来，全省共检查各类生产经营单位45718个，排查隐患11464项，当场责令整改12041项，下达整改指令1263份，行政处罚145起。

　　针对发现的问题和隐患，综合督查组和暗查暗访组要求责任单位立即整改，对短期内难以整改的，下达了隐患整改通知书，责成相关部门督办。

　　急、企业慢，多处煤矿违法违规建设生产在此次督查检查中，发现了一些带有普遍性的问题：

　　一是工作进展不平衡。责任未落实，以文代查，不深入基层，机关热、基层冷，急、企业慢的现象依然存在。

　　二是检查督查力度不够。有的地区已经督查过了，仍发现不少问题和隐患，省督查组发现了多处煤矿违法违规建设生产等一大批严重安全生产秩序的问题隐患。

　　三是检查督查宣贯力度不够。一些地区、企业开展安全隐患排查督查只停留在领导和部门，未深入到基层、车间和班组。

　　四是安全隐患整改力度不够。个别企业虽然针对存在的问题隐患制定了具体整改方案，但是操作性不强，措施落实不彻底、不到位；有的单位存在落实隐患整改制度不严、管理不细、责任不明等问题。

　　大量安全生产隐患依然存在，省安委办下发问题清单省安委办有关人士告诉记者，本次检查督查发现大量安全生产隐患依然存在，对此省安委办下发了隐患排查整治检查督题清单，要求各市（区）就督查中发现的问题隐患，督促企业及相关单位及时落实整改措施，消除安全隐患，杜绝事故发生。

　　咸阳市大煤矿在改扩建手续不全的情况下，违规建设并在41106工作面组织生产；富县党家河煤矿瓦斯治理采煤工作面瓦斯浓度高达0.4%；榆林全市有新建矿井30处，其中13处矿井手续不全；榆阳区榆树湾煤矿存在超能力生产现象。

　　延安市煤矿企业还存在一些共性的问题和隐患：一是受市场和煤炭效益严重下滑的影响，部分煤矿安全投入不足，长期停产或时开时停，给安全生产带来潜在风险。二是部分煤矿由于煤层较薄、多煤层联合开采等因素制约，井下通风设施不规范，采煤工作面风量较小，但风速较大，上隅角瓦斯有超限现象，工作面煤尘大。三是部分矿井工业场地位于边坡沟谷内，由于井筒口边坡不到位，雨季、暴雨期间易发生滑坡、泥石流，矿井安全。

　　汉中市、安康市高速全检查站责任主体未落实，仍然以高速运营公司员工为检查主体。

　　2014年8月国家安监总局暗访咸阳油库检查时发现的隐患，还有5项未完成：

　　铜川市新区、王益区境内，省天然气公司靖西一线管道隐患仍没有整改到位。咸阳靖西一线、二线泾阳明珠家具城距离天然气分输站安全距离不足且多处占压。

　　西安中民燃气有限公司安全生产预案编制不规范，现场输气站处高压线安全距离不足，无安全通道规划，部分球阀法兰漏装静电跨接线。西安市玉祥门天然气站储罐区防雷接地点无标识、未编号，天然气管道多处漏装静电导除跨接线。

　　蒲城县瑞福祥烟花公司仓库区消防器材配备不足，消防水池无水；韩城市红霞婚庆花炮公司灭火瓶过期、使用电暖器取暖；杨凌吉翔烟花爆竹有限公司未按规范堆垛，闲置房屋内放置烟花爆竹。

　　西安地铁北大街换乘站由于设计原因导致人流严重超负荷运行；西安纺织城客运站人员流量大；铜川市喜乐华KTV娱乐城、正阳家居建材城和餐饮等同属一座建筑体内，个别防火和用电设施不够规范；延安市国贸新天地三层楼一处安全通道被出租占用，安全通道不畅通；韩城市新城四中、渭运集团韩城站、丹凤中学图书馆等处存在灭火瓶过期或不能使用情况。

　　突出重点开展排查督查，查治隐患力求实效针对检查、督查中发现的问题，省安全生产委员会办公室要求，要集中时间和力量，深入扎实开展节日期间安全检查督查，特别是要把治大隐患、防大事故作为工作重点、强化专项治理，对非法违法生产经营建设行为进行严厉打击。

　　突出重点行业领域，严格监管，要对煤矿、非煤矿山、道交通运输、化学品、建筑施工、长输油气管线、城市燃气、烟花爆竹、人员密集场所以及消防安全等重点行业，继续深入开展排查督查工作，力争隐患查治工作取得实实在在的实效。