煤矿安全生产“十三五”任务完成情况如何？国家矿山安监局作答

煤矿安全生产“十三五”任务完成情况如何？国家矿山安监局作答时诗整容前 1月11日，国家矿山安全监察局召开2021年首次新闻发布会，通报2020年全国矿山安全生产工作情况。国家矿山安监局新闻发言人赵玉辉介绍，五年来，全国煤矿安全生产形势持续稳定向好，完成了“十三五”

1月11日，国家矿山安全监察局召开2021年首次新闻发布会，通报2020年全国矿山安全生产工作情况。国家矿山安监局新闻发言人赵玉辉介绍，五年来，全国煤矿安全生产形势持续稳定向好，完成了“十三五”规划各项目标任务：2020年与2015年相比，煤炭产量稳中有升；煤炭产业结构不断优化，淘汰退出煤矿5464处、产能9.4亿吨；煤矿事故起数和死亡人数分别下降65.3%和62.4%，重特大事故起数下降40%，煤矿百万吨死亡率下降64.2%。

（文丨 武晓娟）

煤矿安全专项整治三年行动

取得阶段性成效

据悉， 2020年，全国共发生煤矿事故122起、死亡225人，同比下降28.2%和28.8%，百万吨死亡率0.058，下降30.1%。

国家矿山安监局安全监察专员胡海军介绍，自去年4月开展安全专项整治三年行动以来，国家矿山安监局出台了一大批制度措施，查处了一大批重大隐患和违法违规行为。今年是三年行动的集中攻坚阶段，主要目标任务是立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题“两个根本”，推动建立健全安全风险防控体系和源头严控、过程严管、事故严惩机制，确保整治工作取得明显成效。

胡海军指出，为破解“屡查屡罚挡不住事故”等难题，国家矿山安监局采取了压紧压实监管监察责任、保持“打非治违”高压态势、倒逼推动企业主体责任落实、创新监管监察方式方法等措施。

接下来，国家矿山安监局要求扎实开展安全大排查，各级监管监察部门将对所有在册煤矿及上级企业开展全系统、各环节彻查，实现煤矿自查自检、企业内部检查、监管检查、监察执法等四个100%，不留盲区和死角。同时，将加大排查发现的突出问题、深层次问题纳入问题隐患清单和制度措施清单“两个清单”，按照抓整改不放松、不达目的不放松“两个不放松”要求，逐项明确整改措施和整改时限，抓好整改落实。并将通过督导调研、明查暗访等，加大对各地大排查、集中攻坚督促检查力度。

首次全年未发生重特大瓦斯事故

“ 2020年共发生煤矿瓦斯事故7起，死亡30人，与2019年相比分别下降74.1%和74.6%。 全国煤矿连续4年未发生特别重大瓦斯事故，新中国成立以来首次实现无重特大瓦斯事故。”国家矿山安监局安全监察专员郑行周在发布会上介绍，2018开展安全监控系统升级改造以来，已完成2317处矿井升级改造。

记者在发布会上了解到，近年来，为防治瓦斯事故，相关部门不断强化瓦斯治理目标管理，深化源头治理，完善法规标准，给予政策资金支持，不断提高科技水平，并严格监管监察。

在强力推进瓦斯“零超限”和煤层“零突出”目标管理制度建设的同时，强化“瓦斯超限就是事故”，倒逼瓦斯抽采、通风、现场管理，以及两个“四位一体”等综合防治措施落实。“十三五”期间，淘汰退出瓦斯灾害严重、瓦斯防治能力薄弱的小煤矿1236处，与2015年相比，9万吨/年以下高瓦斯和突出矿井数减少94.3%；9到30万吨/年高瓦斯和突出矿井减少76.7%。

郑行周介绍，近年来，制修订了《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》等法规规章标准，逐步形成了较为完备的法规标准体系和制度规范。在资金和政策支持方面，每年安排中央预算内资金30亿元支持煤矿安全改造，重点用于瓦斯治理；出台了煤炭生产安全费用提取、瓦斯抽采利用补贴和税费减免等一批扶持政策。

此外，郑行周指出，矿山安监局通过不断推动煤矿瓦斯地面预抽、井下高效抽采技术发展，推广应用井下千米钻机、煤层增透等先进适用的技术，来促进“以抽保用、以用促抽”的良性循环。

智能化采掘工作面达494个

2020年，全国煤矿智能化建设现场会发出了向“智采”进军的号召，为煤矿智能化建设指明了方向。与此同时， 矿山安监局联合七部门出台了《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》，与国家能源局联合发布了《关于开展首批智能化示范煤矿建设的通知》《智能化示范煤矿管理暂行办法》和《煤矿智能化专家库管理暂行办法》，并组织开展了首批71个智能化示范煤矿建设工作。

记者从发布会上获悉，2015年全国煤矿只有3个智能化采掘工作面，2019年275个，2020年底达494个，同比增加80%。《煤矿机器人重点研发目录》中已有采煤、钻锚、巡检等19种机器人在煤矿现场实施应用。

“各地纷纷出台智能化建设实施方案，制定配套政策措施，选树典型，大力推进，呈现出加速发展、高端发展、全面发展、融合发展和常态化发展的态势。”国家矿山安监局安全基础司副司长陆南指出，为大力推进智能化建设，矿山安监局积极与科技部沟通，争取项目支持，发挥行业优势，组织煤矿企业、科研院校提出研发需求，将大型矿井综合掘进机器人等3个煤矿机器人项目列入科技部国家重点研发计划“智能机器人”2020年度重点专项；协调工信部，加强对煤矿机器人研发应用支持，将矿山机器人关键共性技术、标志性产品等内容纳入《机器人产业发展规划（2021-2025年）》。此外，还建立了煤矿智能化发展协调工作机制及协调推进工作小组。

下一步，矿山安监局将加大推广应用力度，加大多技术融合力度以及科技攻关力度。陆南强调，新建、改扩建矿井必须上智能化，不上智能化的将一律不予审批。

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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）

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