黑龙江自贸试验区哈尔滨片区：向北开放重要窗口

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8月30日，中国（黑龙江）自由贸易试验区正式挂牌一周年。一年来，自贸试验区按照“推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口”的功能定位要求，深化“放管服”改革、创新对俄合作模式，坚持高标准、高质量建设，营商环境不断优化，对外合作实现新提升。

“实在是太方便了！”在黑龙江自贸试验区哈尔滨片区行政服务中心阳光大厅，创业者王海英只扫描了一下承诺书上的二维码，并用身份证号进行了登记，他的小店当天就可以开业了。8月11日，哈尔滨片区推出“以照为主、承诺代证”改革新政，住宿、美容、美发、沐浴四类小型公共场所，在具备开业条件后只需自主承诺即可开始经营，不必再像以往那样等待15个工作日拿到卫生许可证才能经营。

哈尔滨片区自挂牌以来，成功复制了上海等自贸试验区的改革试点经验169项，总结推出了33项黑龙江省内首创的改革试点案例。其中“一枚印章管审批”制度将487项行政许可事项中的97%划转至行政审批局；同时整合14个部门的执法人员，实现了“一支队伍管执法”。

为精简优化审批环节，哈尔滨片区实行商事登记“审核合一”，推行企业登记全程无纸化，并建设了“企业智慧登记4.0审批系统”，有效减少了人工审核和干预，网上登记即可实现“秒批”。同时，推出“工业仓储类项目承诺制开工”等改革举措和39项利企惠民定制服务套餐，变串联审批为并联审批，有力推动了“最多跑一次”改革迭代升级。

“我们要尽可能多地了解企业诉求和市场主体需要，再把这些需求转变成实实在在的服务方法。”哈尔滨片区管委会专职副主任任海龙说。

截至今年7月，黑龙江自贸试验区新设企业4200家，签约项目148个，投资额达1838.58亿元。其中，哈尔滨片区新增企业3028家，新设外资企业20家，直接利用外资1.06亿美元；招商引资项目46个，协议引资1720.04亿元。

“自贸区是制度创新高地，补短板、强弱项更需要创新思维。”哈尔滨市委副书记，哈尔滨片区党工委书记、管委会主任代守仑说。

一年来，哈尔滨片区积极打通对外合作的物流链、产业链、金融链和科创链，成立全国首家中俄跨境金融服务中心，并在俄罗斯建立了格林伍德离岸孵化基地；黑河片区率先建立了国内首个俄电加工区，今年以来电力进口3.9亿元；绥芬河片区实施舱单归并、中俄监管互认等通关便利化改革，今年以来，互市贸易完成过货量6.77万吨、交易额3.08亿元。

今年1月，哈尔滨片区管委会与哈尔滨综合保税区管委会签署战略合作框架协议，双方共享相关服务、共享制度创新成果。综保区内企业秋田虹健康科技集团总经理林哲宇说，企业将总部设在哈尔滨片区，可以继续在综保区进行加工生产，解决了综保区没有审批权的难题。目前，该企业一直想从日本引进的技术和产品已顺利落地。（记者 马维维）