扶持政策措施密集出台 服务业复苏有力带动经济回暖

扶持政策措施密集出台 服务业复苏有力带动经济回暖项目结题报告 云南丽江古镇里，拍着鼓唱起民谣的小姐姐们重回街头；成都宽窄巷子里，品盖碗茶、看川剧的游客又排起了长队；重庆洪崖洞景区，翻滚的火锅冒出一阵阵热辣香气……浓浓的“烟火气”，正在各地重又

云南丽江古镇里，拍着鼓唱起民谣的小姐姐们重回街头；成都宽窄巷子里，品盖碗茶、看川剧的游客又排起了长队；重庆洪崖洞景区，翻滚的火锅冒出一阵阵热辣香气……浓浓的“烟火气”，正在各地重又升腾起来。

近期，各地区各部门密集出台一系列支持服务业复苏的政策措施，餐饮、旅游、零售、家政等服务业复工复产、复市复业正在加速推进，推动经济持续稳步恢复。

各地区各部门暖风频吹

国家发展改革委、商务部等多部门推出了助力服务业复苏发展的政策举措。例如，国家发展改革委等13部门日前联合印发文件，支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业。商务部近日印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，在运输、教育、医疗、金融等领域推出多项举措，进一步构建有利于服务贸易自由化便利化的发展环境。

地方层面，山西、海南、深圳等地均加紧出台新一轮支持服务业发展的措施。例如，深圳从严格落实房屋租金减免政策、引导加大金融支持力度、稳定房屋租赁市场等方面着手，帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力。海南对受新冠肺炎疫情影响严重的餐饮、住宿、旅游、培训等行业提出了缓解房屋租金压力的专项实施方案。

山西聚焦服务业出台一揽子措施，在降低企业成本、加快财税金融支持、稳定就业岗位、激发消费活力等方面加大支持力度。比如，在住宿和餐饮行业用水价格前期已降低10％的基础上，再降10％，执行居民用气价格期限延长至今年年底。

目前，各地服务业呈稳步复苏态势，江苏、浙江、重庆等多地上半年服务业增加值同比实现正增长。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，从产业增加值贡献看，当前服务业对经济增长的贡献超过一半，我国经济发展已经转向服务业驱动的经济结构，服务业复苏对经济加快回暖起到了重要作用。

近日，在海南省儋州市的海南西部家庭服务中心，学员在老师的指导下练习婴儿包单。新华社记者 杨冠宇摄

新业态新模式不断涌现

尽管疫情影响还在持续，但服务业已经看到了机遇。顺时应势、转型升级，把损失补回来，已是业内共识。为此，传统餐饮、零售、家政等行业使出浑身解数，网上网下相结合创新服务模式、重塑经营业态。

“疫情期间，家政行业供需两侧都受到了较大影响。”家政服务公司“阿姨来了”创始人兼CEO周袁红表示，该公司一度遭遇客户解约、员工复工困难、投诉增多等诸多难题，2月份、3月份公司订单量减少一大半。

为渡过难关，“阿姨来了”尝试新的服务方式，采用远程面试，启动线上培训、开启线上雇主见面会，推出行程可追溯、健康可查询、绿码可核验等一系列措施。6月份至7月份，该公司订单量同比上升40%，比2月份至3月份增长了73%，6月份以来在“阿姨来了”平台注册的家政服务员增加了2万多人，“家政市场正快速回暖。”周袁红说。

餐饮业也出现了不少可喜变化。疫情期间，一些餐厅更加注重卫生管理，明厨亮灶，推广分餐制。新业态新模式不断涌现，餐饮零售化受到追捧，传统餐饮店将菜品在中央厨房加工成标准化商品，销售至超市和电商平台，消费者在家就能轻松吃到美味。定制化餐饮服务迅速崛起，一些餐饮店顺应需求，为顾客提供定制食材、个性化就餐环境以及外卖服务，促进了餐饮服务转型升级。

“线上经济”成为亮点。随着疫情防控常态化，以互联网、信息技术为代表的新兴行业增长迅速，在线上娱乐、线上培训、线上医疗等线上消费带动下，相关服务较快增长。生鲜电商、门店到家等在线零售业态迅速壮大，网络购物保持快速增长。

数据显示，1月份至7月份，全国实物商品网上零售额同比增长15.7%，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为25%，比上年同期提高5.6个百分点。

完全回暖还需下更大力气

当前，疫情给服务业带来的冲击逐步减弱，服务业多项经济指标出现了恢复性增长。不过，目前服务业尚未完全恢复，住宿、餐饮、旅游等传统服务业仍受到一定冲击，服务消费需求完全回暖还需下更大力气。

“服务业与制造业的一个很大不同，是相当一部分服务需要面对面才能完成，无形增加了人员频繁接触的机会，也增加了疫情防控的难度。当前国内疫情虽然得到了有效控制，但消费者对旅游、餐饮、住宿、零售等需要接触陌生人的服务消费仍心有余悸，这阻碍了消费复苏。”中国社会科学院财经战略研究院研究员李勇坚表示，政府、社会和企业各界需要共同努力，积极引导服务业复工复产、恢复活力，并抓住契机，积极采用新技术新业态新模式，从扩大需求、优化供给、有效防疫等方面做好政策支持。

刘向东表示，疫情防控措施增加了企业经营成本，一旦疫情出现反复对餐饮文旅等服务企业的打击更是致命，企业经营仍面临较大的不稳定不确定性。下一步推动服务业复工复产，政府应在减税降费、稳定市场预期等方面提供更多支持。同时，企业应更加谨慎经营，在提高服务质量和差异化发展方面下功夫，并做好迎接消费反弹的准备。

周袁红认为，对于商业服务业而言，最主要的问题是房租税费高企、金融信贷困难等，这就需要相关部门实施更精准的扶持举措，在税费租金减免、贴息免息贷款等方面提供有针对性的帮扶，帮助企业稳定现金流，切实降低企业经营成本。

今年以来，疫情促使服务业更加积极拥抱互联网，寻求线上转型，行业洗牌加快。专家表示，对于服务业从业者来说，只有紧跟数字化、智能化发展大势，创新服务思路，转变服务方式，优化服务流程，加快促进线上线下融合发展，才能提升抵抗风险的能力，并满足消费者不断升级的需求。（记者 李华林）