我国煤炭产业呈现十大特点

　　郭云涛 澳大利亚悉尼科技大学经济学博士。生产监督管理总局研究中心主任兼中国煤炭工业发展研究中心主任

　　2005年1月16日法国《费加罗报》载文说：“中国煤炭迎来新的黄金时代。”怎样认识和如何把握我国煤炭的“黄金时代”及发展态势呢？我们结合当前我国煤炭产业的形势略加评点。

　　特点之一，国家越来越重视，煤炭工业的地位空前提高。煤炭是我国的基础能源和重要原料，在国民经济中占有重要的战略地位。未来几十年内，煤炭依然是我国的主要能源，以煤炭为主的能源结构将难以改变，这就是中国的国情。因此，煤炭越来越引起国家的高度重视。近两年来，国务院及国家有关部门对煤炭产业采取了一系列空前的重大举措,煤炭工业的重要性进一步得到社会的认可。

　　特点之二，经济拉动力强劲，煤炭产量激增。据中国煤炭工业发展研究中心预测，为适应我国经济快速发展的要求，2005年国内煤炭总需求量将达到21亿吨，2010年总需求量将达到25亿吨以上。按此计算，考虑扣除关井、自然减产等因素，在2010年前需要新增煤炭生产能力5亿吨以上。由此可见，未来5至6年间，在国民经济拉动下，煤炭产量将处在高位增长阶段。

　　特点之三，市场前景看好，煤价稳中有升。各行业对煤炭的大量需求，预示着煤炭价格比较乐观。在煤炭价格全面放开后，电煤价格形成机制一直是社会各方面十分关注的问题。通过不断努力，逐步形成国家宏观调控政策指导下的统一、开放、竞争、有序的煤炭市场体系，发挥市场在煤炭配置中的基础性作用，企业自主交易，协商定价，政府将依法行政，不再直接干预企业交易活动。

　　特点之四，追逐产品增值，煤基链条形成。随着煤炭企业不断重组整合、扩张发展，一些规模大实力强的煤炭企业，有的提出了“平向产业链”——煤、路、港、航的发展思路，有的提出了“纵向产业链”——煤、电、化，煤、焦、化等发展思路。大型煤炭企业的发展思路，集中反映了一种战略趋向——打造以煤炭为基础的产业链条，实现煤炭产品的深加工，提高煤炭产品附加值，进而增强煤炭企业的市场生存能力、竞争能力和持续发展能力。

　　特点之五，适应市场竞争需要，集团重组步伐加快。随着经济全球化进程加快，国内外煤炭企业正向着大型化、集团化方向发展。可以预计，在不太长的时期内，中国将涌现出一批年产过亿吨的特大型煤炭集团。到那时，中国煤炭市场竞争格局将根本改观。

　　特点之六，力保煤炭有效供应，大基地建设速度加快。按照初步规划，国家将建设神东、陕西、黄陇、晋北、晋中、晋东、鲁西、两淮、冀中、河南、云贵、东北、宁东等13个基地，涉及14个产煤省区，拥有煤炭保有储量6908亿吨，占全国70%。规划年产量2005年11亿吨，2010年17吨。今后相当长的时期内，建设大型煤炭基地将是煤炭工业发展的一项重大战略任务。

　　特点之七，着眼于持续发展，资源争控战愈演愈烈。自2001年煤炭市场趋向好转以来，各企业纷纷行动起来，跨地区、跨省区抢占煤炭资源储量。目前的局面是，东部地区煤炭储量已基本被分配完毕，中部地区煤炭储量大部分已名花有主，抢占的硝烟已烧到西部地区。下一步，将会由单纯的争夺资源向煤炭资源重组、市场要素重组演变。

　　特点之八，培植竞争内力，人才争夺加剧。煤炭资源人才与争夺战和煤炭市场的火爆形成鲜明对比的是，煤炭企业发生了严重人才危机。这种人才外流问题的严重性在于它具有相当的普遍性。忧患在前，煤炭企业应及早采取对策，留住人才、吸引人才、用好人才。

　　特点之九，安全形势严峻，呼唤人本管理。近年来，我国煤矿安全生产状况不断好转，但形势依然十分严峻。中央决定，把局升格为总局，同时专门成立煤监局，显示了中央对安全生产特别是煤矿安全生产的重视。遭受了事故打击的煤炭行业正在迎来新的转机。

　　特点之十，煤炭消费激升，环保引起关注。一方面，必须严格执行环保法规，按照“谁排放，谁治理”的原则，追究环保责任。另一方面，企业必须强化社会责任，加强矿区水土资源的治理与保护。可以预见，随着科学发展观深入贯彻落实和科学技术的不断创新，煤炭企业和用煤企业一定能够共同遏制环境恶化势头，走出一条人与自然和谐发展的新路子。