淄博市煤炭局(淄博市煤炭局电话)

 

何民华 张硕

生态淄博的建设，离不开淄煤卫士的成长，十五年来，淄博煤炭执法队伍从无到有、从小到大、由弱变强，不仅为重要煤炭生产基地的淄博实现煤矿安全生产立下了汗马功劳，而且在淄博煤炭清洁利用过程中开创依法监管的先河，为维护淄博碧水蓝天起到了至关重要的作用。

淄博，一座依托煤炭发展起来的老工业城市，是近代中国工矿业开发较早的地区之一，煤炭开采已有百年历史。由于地质条件复杂，潜伏的隐患多，加上开采年限长，衰老矿井多，受水害、瓦斯等自然灾害威胁严重，特别是后备资源短缺，开采深度加大，煤矿安全监管难度日益增大，任务日益繁重。煤矿安全也成为全市安全生产监管的重中之重。

铁军诞生

2002年10月30日，对于淄博市煤炭工业来说，是一个值得纪念的日子。因为这天，全省第一支煤矿安全行政执法队伍，市煤炭执法稽查支队的前身——淄博市煤矿安全执法稽查大队挂牌成立。淄博，这座煤炭老城从此有了专门的煤矿安全执法稽查队伍，黄服装、红矿帽从此在各个煤矿穿梭。

时光匆匆，不觉间十五年倏忽已过。十五年，不是一个很长的历史段落，但在淄博市煤炭执法稽查支队发展史上，却是艰辛备尝、精彩纷呈的十五年。

太阳能是由太阳内部持续不断进行的热核反应所产生的热量。太阳能是一种清洁的、可持久供应的自然能源。开发利用太阳能是人类摆脱能源危机的重要途径。

这十五年，市煤矿安全执法稽查大队发展为市煤炭执法稽查支队，执法队员从起初的10名发展为17名，并为安全监管、煤炭管理和行政执法培养输送了10余名科级以上干部，年轻的执法队员也成长为业务骨干；这十五年，市煤炭执法稽查支队的执法职能由煤矿安全执法扩展到煤矿安全、煤炭加工企业安全、煤炭清洁利用在内的全行业执法，职能不断扩充；这十五年，市煤炭执法稽查支队在市煤炭局党组的领导下，与市局机关共同见证、经历、分享了全国煤炭工业先进集体二连冠、全国文明单位的艰辛历程和光辉荣耀；这十五年，市煤炭执法稽查支队在市煤炭局党组的领导下，严格执法、勇于奉献，为淄博市经济社会发展和生态文明建设作出了巨大贡献，执法工作经验在全省煤炭系统进行交流和推广，成为行业的样板和人人称赞的铁军。更让人感到自豪的是，这十五年，支队在市煤炭局党组的带领下，推动并且见证了淄博市煤炭行业的转型升级、涅槃重生。

安全哨兵

淄博因煤而兴，煤炭工业为淄博的经济社会发展作出了很大贡献。上世纪80年代以来，由于响应国家有水快流的政策，淄博市煤矿遍地开花，张店、淄川、博山等区县煤炭富集的地区几乎镇镇有井，村村出煤。2002年，全市共有煤矿企业130多家，其中乡镇小煤矿125家。这些小煤矿生产工艺落后、安全标准不一，隐患威胁普遍，安全形势严峻。同时，私开滥挖、超层越界开采等违法行为屡见不鲜。

2002年10月，淄博市煤矿安全执法稽查大队成立，拉开了加强煤矿安全执法、关闭整顿小煤矿、坚决打击违法生产的战役序幕。

2013年3月，支队对某煤矿企业安全生产情况进行突击检查时，发现该矿擅自启封密闭，组织职工非法违规冒险作业，存在重大安全隐患。执法人员当场责令并监督该矿立即撤出所有作业人员、停止密闭以里一切采掘活动。经过调查取证，支队作出了对该矿及其负责人罚款103万元的行政处罚。2013年，正是煤价下跌、煤矿企业效益下滑的困难时期。该矿先后找来有关方面的领导出面通融说情，局领导和执法人员坚持原则，反复强调安全生产是关系到人的生命，是天字号大事，这次的罚款不仅是执行法律法规的规定，更是对全市煤矿企业的警示和教育。最终这家煤矿认识到了错误，按时缴纳了罚款，并且举一反三，对违法行为进行了全面整改，成为安全生产先进单位。

有的队员感冒、闹肚子，吃药打吊瓶，第二天仍然坚持下井进行检查；有的队员下井中伤了脚，贴上膏药第二天继续下井；有的队员家属、孩子病了，晚上回家照顾一下，第二天又出现在执法第一线。

不光是执法队员，支队管理的驻矿督查员也复制了执法支队敢唱黑脸的好作风。淄川一家矿业公司的领导想给第一次进矿的督查员接接风，可驻矿督查员们硬是没给面子。沂源一家煤矿停产检修期间，有一项井下检修工程措施没有组织职工学习就贸然施工，督查员现场发现情况后，立即下达停产检修安全指令，责令整改。

在井下最困难的地方，总会看到淄博市执法队员忙碌的身影。他们坐罐笼、穿巷道，走遍了淄博每一处煤矿生产现场。用实际行动筑起了维护安全生产的道道屏障，取得了可喜成就。十五年后的今天，在去产能政策的激励下，淄博市安全关闭了所有不符合安全生产要求的小煤矿，截至目前，全市煤矿企业只有2家还在生产，煤矿企业质量标准化建设成效显著，安全形势彻底扭转。

在做好煤矿安全执法的同时，2016年底，依据《淄博市工业领域安全生产监管责任暂行规定》的要求，支队增加了煤炭加工企业安全执法职能。自此以后，支队边学边干，立即着手开展执法检查，并配合市煤炭局出台各类规章制度，修改《淄博市煤炭管理办法》，全市17家煤炭加工企业的安全生产从此有了监督和保障。

淄煤卫士

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煤炭清洁利用是国家能源战略的重要组成部分，也是治理大气污染的重要突破口。淄博市作为老工业城市，煤炭在一次能源消费中的占比较高且使用量大，单位面积燃煤强度居全省前列，煤炭燃烧产生的污染物排放以及煤炭储存、装卸、加工和运输产生的扬尘污染，直接影响全市大气环境质量。

为落实生态淄博建设工作要求，响应群众治霾呼声，淄博市从2013年11月起启动了煤炭清洁利用行动计划，2014年8月15日，淄博市煤炭局代市政府起草的全国第一部地级市煤炭清洁利用政府规章《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法》，开启了煤炭清洁利用依法监管的先河。而支队的稽查一科则受命转变职能，由煤矿安全的卫士变成了清洁利用的哨兵。

在开展煤炭清洁利用行政执法前，全市小煤场星罗棋布，布局杂乱、扬尘严重，劣质散煤充斥市场，煤炭燃用环节更是一片监管空白。没有执法经验，就加班自学，模拟执法；没有执法标准，就查阅法律法规，自己制定；没有企业清单，就一个电话接一个电话的打，一个镇办一个镇办的跑；为了打击流动经营散煤的违法行为，组织联合执法组凌晨三点设卡堵截；为了查处群众举报的非法煤场，驾驶执法车走过了数不清的村头巷尾。

经过三年多的规范治理，淄博市实现了对煤炭的加工、经营、储存、运输、燃用的全过程监管，煤炭扬尘得到有效防控，煤炭质量稳步提升，散煤治理效果显著。《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法》的升级版《淄博市煤炭清洁利用监督管理条例》也作为全国第一部煤炭清洁利用地方性法规从2017年5月1日起开始施行。

数字见证十五年。十五年来，支队先后开展安全执法检查（包含煤炭加工企业安全执法检查）2802家次，共查出问题或隐患88760条，立案查处违法行为338起，行政处罚906.4万元；先后开展煤炭清洁利用执法检查378次，立案查处违法行为4起，罚款11万元，没有发生一起错案和行政败诉案件。十五年，每个执法队员记不起放弃了多少个节假日、休息日，却时刻牢记着服从召唤，猎豹出击；十五年，每个执法队员记不清走过了多少掘进头和工作面，却始终不忘殷殷重托、铮铮誓言。

十五年砥砺前行，执法力量逐步充实，制度体系逐步健全，队伍建设走上一个新台阶。

十五年砥砺前行，安全执法保持高压态势，执法体系逐步完善，全市煤炭安全生产形势持续稳定。

十五年砥砺前行，煤炭清洁利用执法从无到有，快速发展，成为支队工作的重点和亮点。

十五年砥砺前行，重大任务面前勇于担当、冲锋在前，成为全局攻坚克难的先锋。

十五年砥砺前行，党的建设不断强化，精神文明建设硕果累累。

十五年后的今天，回顾煤炭执法稽查支队的成长历程，每一步都浸透着历届淄博市委、市政府和淄博市煤炭局党组的关心和支持。十五年来，淄博市领导多次到市煤炭局和煤矿企业调研，现场解决困难，执法装备投入持续加大，先后投资购买了用于瓦斯检测仪和自救器等设备，支队配备3部执法车辆，防爆数码相机、防爆摄像机、有毒有害气体检测仪等执法用设备齐全，现支队人员结构趋于合理、专业优势明显、专业装备到位，整体素质和专业水平有了很大提高。

这一系列英明决策，充分体现了淄博市委、市政府对煤炭执法稽查队伍建设的高度重视。

这一系列英明决策，充分体现了淄博市委、市政府以人为本、安全发展、环保发展的执政理念。

严细认真，充满激情，任劳任怨，廉洁从政—如今，执法队员们正按照淄博市委、市政府和淄博市煤炭局党组的要求，意气风发、踌躇满志，用责任和忠诚守护在煤炭安全生产和清洁利用执法稽查的前沿阵地，用实际行动践行着自己的铮铮誓言。

垃圾分类不乱扔，在垃圾中，约50%是生物性有机物，约30%—40%具有可回收再利用价值。