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煤炭中长期合同的基准价格上调31%，定价机制也有大调整，该合同覆盖中国煤炭供应总量80%左右

文 | 《财经》记者 江帆 韩舒淋

编辑 | 马克

执行五年后，煤炭中长期合同价格即将迎来重大调整。

12月3日，国家发改委经济运行局起草的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案(征求意见稿)》（下称《意见稿》），由中国煤炭工业协会在2022年全国煤炭交易会上发布。

《意见稿》的核心变动，是将煤炭中长期合同5500大卡动力煤基准价由此前的535元/吨调整至700元/吨，并设定浮动范围为550元/吨-850元/吨。

中长期合同覆盖了中国煤炭供应总量的80%左右，中长期合同价格（长协价）的变动，对煤炭上下游行业均有重大影响。

中国自2016年开始推进煤炭中长期合同工作，执行基准价+浮动价的定价机制，2017年-2021年5500大卡动力煤基准价一直为535元/吨。此次上调至700元每吨，上调幅度达31%。

《意见稿》继续坚持基准价+浮动价的定价机制，明确实行月度定价，并首次提出价格上下浮动区间为550元/吨-850元/吨。

此前关于煤炭中长期合同价格的浮动范围规定为：原则上应稳定在500元/吨-600元/吨区间。

浮动价的计算方式也发生变更，多了一个参考指标。

老办法的浮动价综合三个价格指数确定——环渤海煤炭价格指数、CCTD秦皇岛港煤炭价格指数、中国沿海电煤采购价格指数。《意见稿》增加了全国煤炭交易中心综合价格指数，选取四大指数每月最后一期价格，各按25%权重确定指数综合价格，指数综合价格比基准价每升降1元/吨，下月中长期合同价格相应同向上下浮动0.5元/吨。这也就意味着中长期价格涨跌幅都将比市场波动更平缓。

根据《意见稿》要求，全国煤炭交易中心、中国煤炭工业协会要根据价格机制定期测算每月中长期合同价格，报国家发改委审核确认后，每月最后一个工作日对外发布。

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以最新数据来看，中电联发布的2021年第37期（2021年11月25日-2021年12月2日）CECI指数价格为1000元/吨，秦皇岛煤炭网发布的12月1日环渤海动力煤价格指数为767元/吨，中国煤炭市场网发布的11月26日CCTD秦皇岛动力煤价格指数为986元/吨。而全国煤炭交易中心综合价格指数尚未公布。

若煤炭交易中心综合价格指数取900元/吨进行估算，在新方案下，意味着本月长协煤价格约为807元/吨。

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《意见稿》还扩大了中长期合同的覆盖范围。用户方面，要求发电供热企业扣除进口煤后实现中长期合同全覆盖；供应方面，要求覆盖所有核定产能30万吨/年以上的煤矿企业，签订的中长期合同数量达到自有资源量的80%以上。

长期以来，由于缺乏配套机制，违约成本较低，中长期合同的履约问题一直受业界诟病。此次《意见稿》也加强了履约监管。

《意见稿》明确，2022年度煤炭中长期合同全部纳入信用中国网站的诚信履约保障平台进行监管，国家公共信用信息中心将履约情况记入合同双方信用记录，并确定企业信用等级，根据信用等级实施分类监管。

10月底，国家发改委评估督导司组织国家公共信用信息中心、全国煤炭交易中心，开发和健全完善煤炭中长期合同履约数据监测系统，开展了多轮测试和试运行，于11月初正式上线，对中长协煤炭流向进行全过程闭环监管。

《意见稿》要求，各地经济运行部门要指导供需双方抓紧衔接，力争在2021年12月15日前完成合同签订工作。

北京能研管理咨询有限公司技术总监焦敬平对《财经》记者表示，在目前动力煤供需偏紧，且煤价仍处于历史高位的情况下，这次定价机制的调整有利于当前煤价稳步回落；逐步扩大中长期合同比例，有助于提高煤炭消费高峰期间的供应保证。

今年10月中旬，煤炭价高量缺最严峻之际，《财经》记者实地调研产煤省、企业、机构一线，彼时业内多认为煤炭中长期合同机制亟待更新。

山西一家大型煤企负责人对《财经》表示，经过几年的验证，中长期合同机制确实有利于国民经济发展与稳定。从国家宏观调节角度出发，还应是多鼓励签订中长期合同。但目前的机制对电厂的约束力度不及对煤企，且基准价应随着社会物价水平的提升进行调整，压得太低不利于供需双方正常运行，价格调整之后也要保证签订情况。他指出，今年四季度以来国家提出发电供热企业全覆盖，这种做法估计明年会推广至所有企业。

目前看来，《意见稿》确实一定程度上满足了行业诉求。

在今年秋冬之交市场煤价疯涨时，煤炭长协机制体现了市场压舱石作用。在市场煤价涨至超过2000元/吨时，长协煤价只上浮至700多元/吨。内地电厂超过80%的用煤可以通过长协来锁定，沿海电厂比例一般略高于50%，其余通过采购市场煤和进口煤来补充。

人类发展到今天，能源已经是我们生活中不可或缺的一部分，不亚于日常生活所需要的空气和水，已经是我们耐以生存和发展的基本保障。