中经评论：呵护“一老一小”，促进人口长期均衡发展

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核心观点：积极应对人口老龄化，要从“一老一小”两端同时着手发力。我们不仅要在更高水平上实现幼有所育、老有所养，还要在更高水平上实现学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶。

尊老爱幼是中华民族的传统美德。新的时期，在促进人口长期均衡发展的大背景下，呵护“一老一小”的重要性也上升到了新的高度。

国家统计局近日公布的数据显示，2021年末，全国人口为141260万人，比2020年末增加48万人；全年出生人口1062万人，比2020年减少140万人；60岁及以上人口为26736万人，占18.9%，其中，65岁及以上人口为20056万人，占14.2%。2021年，我国人口总量仍然保持增长，但增长速度持续放缓，老龄化程度也进一步加深。对此，我们不能不居安思危，未雨绸缪。

人口问题是“国之大者”，事关国家兴衰和民众福祉，是基础性、全局性和战略性问题。“十四五”规划和2035年远景目标纲要将“积极应对人口老龄化”提升到国家战略的高度，并提出促进人口长期均衡发展。不久前召开的中央经济工作会议也提出，推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

应当说，人口老龄化是经济发展、生活水平提升、文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。人口增速放缓则是我国经济发展，特别是工业化、城镇化到一定阶段的客观结果。同时，此前人口政策的巨大惯性依然存在，国人“多子多福”的传统生育观日益为“优生优育”理念所取代，现代社会生活工作的高成本也在抑制着人们生育的意愿。受多方面因素影响，我国正处于低出生率、低死亡率、低增长率阶段。老龄化、少子化，是发达国家乃至一些新兴经济体普遍面临的问题，我国当然也不例外。

积极应对人口老龄化，既要正视挑战的存在，也要认识到机遇与挑战并存，从“一老一小”两端同时着手发力。人口均衡发展，是人口发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应的发展。这就要求我们以人为本，尊重人的主体性地位，跳出人口增长的“数量观”，树立人口发展的“生态观”，努力实现人口规模适度、人口质量提升、人口结构优化、人口发展统筹和家庭能力提升的多元目标。

一方面，切实贯彻落实好“全面三孩”政策，适时适度加强生育激励，降低生育养育成本。要着力消除制约生育的种种不利因素，包括依法保障女性平等就业权利，加快健全普惠托育服务体系等，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，构建生育友好型社会，为家庭生育和儿童成长提供全方位支持。

另一方面，深化社会保障制度改革，增强养老保障制度可持续性，依法保障老年人基本养老服务。要在尊重个人意愿的前提下渐进延长退休年龄，以科学化建设、精细化治理和人性化关怀减少改革成本，保障社会公平。同时，要集家庭、市场、政府、社会等各方之力，逐步建立健全具有中国特色的养老服务体系，加快养老事业和养老产业协同发展。

为此，我们不仅要在更高水平上实现幼有所育、老有所养，还要在更高水平上实现学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶。让发展成果更多、更公平地惠及全体人民，不断促进人的全面发展，也是实现共同富裕的题中应有之义。要知道，“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。”

（评论员 邓浩）

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