陕西省商洛市：在扶贫攻坚中打造高质量发展新平台

陕西省商洛市：在扶贫攻坚中打造高质量发展新平台万达上市 秦岭南麓，岁末大寒。一大早，69岁的赵吞娃老人就带着一辆满载两吨多洋姜的机动三轮来到陕西省商洛市森弗大健康菊芋产业园门口，准备“交货收钱”。按照一份有镇政府背书的三方订单，他可以立马从

秦岭南麓，岁末大寒。一大早，69岁的赵吞娃老人就带着一辆满载两吨多洋姜的机动三轮来到陕西省商洛市森弗大健康菊芋产业园门口，准备“交货收钱”。按照一份有镇政府背书的三方订单，他可以立马从森弗天然制品公司领到2700多元现金。

虽说“秦岭都是宝”，但祖辈务农赵吞娃还是很难想象，动辄亩产上吨的“土坷垃”洋姜居然可以造出一种名为“菊芋粉”的高科技膳食纤维产品。森弗公司副总经理杜永茂告诉，2019年，产业园与当地17个镇234村27452户种植户，签订菊芋种植收购协议47854亩，免费发放菊芋种子2319吨。通过两轮收购，共计收购菊芋69944.8吨，为种植户带来收益8393万元。

产业体系 在“带贫扶贫”中走向优化

“逾56万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从33%降至零”。商洛脱贫，大为不易。

地处秦岭南麓的商洛是陕西唯一的集中连片特困地区，其贫困人口占陕西全省15.5%。全市六县一区均为国家扶贫开发工作重点县，其中5个为深度贫困县。此外，商洛还是大秦岭保护核心区与南水北调中线水源地的生态重地。

“一头泥土气，一头高科技”，当地群众对菊芋产业的笑说，道出了商洛统筹脱贫攻坚与经济振兴，把产业扶贫与构建绿色循环的高质量现代产业体系有机衔接，谋求追赶超越的艰辛谋划。

围绕脱贫攻坚的艰巨任务和陕南“绿色循环发展”战略，近五年来，商洛市针对过去长期形成的“一矿独大”和产业链条短等经济结构短板，统筹宁商扶贫协作等各类产业帮扶资源，聚力构建一系列既利稳定脱贫、又利长远发展的基础性产业平台。在商州区森弗大健康产业园，以赵吞娃们种植的洋姜为基础原料的菊芋产业已延伸出10个特色产业链、23个产业扶贫示范园；30个产业扶贫合作社、3万多名贫困群众在产业链上实现了稳步脱贫。

与此同时，产业园也在扶贫中发展壮大，累计投资16亿元建成了包括健康食品及中药制造区、健康养生体验区、数字化菊芋制造区三大创新链，实现了特色农业和大健康、大旅游的深度融合。

几年来，商洛市采取以龙头企业、合作社、产业大户带动和创新金融扶贫为载体的“三创一带”模式，在逾百家现代农业园区，扶持培植了一大批新型农产品加工龙头企业，当地农产品精深加工能力得到显著提升。

“研发在深圳，制造在深山”。借力脱贫攻坚，迅速改善的交通等基础设施条件使新型园区经济平台成为商洛振兴的新跳板。走进位于山阳县高新区电子信息产业园的雷博光电公司，U形布局的全流水作业线上，不同尺寸的高端触控玻璃面板闪闪发光……“我们的光学平晶度和丝印技术等5项技术在国内同行业处于领先地位；项目全部投产后，未来3年内年销售收入有望过10亿元”。雷博光电副总叶志昊说，把制造链布局在商洛，除了助力家乡脱贫之外，迅速改善的交通基础设施、营商环境以及就近与陕西电子信息产业集群便利合作也是重要因素。经过严格培训，目前该企业已经吸纳了300多贫困群众就业。“下一步，雷博光电将作为产业运营商为园区重点招引高端镀膜、3D柔性玻璃和手机盖板项目，打造百亿电子产业集群”。

久久为功的产业扶贫令曾经“一头沉”的商洛产业体系和结构渐趋现代、优化。目前该市已建成现代农业园区144家，省级高新区两家，注册入库科技型企业206家；非矿工业占规上工业总产值的49%；5年间，服务业增加值占比提高近10个百分点；三次产业结构调整为12.4:45:42.6；商洛跻身首批国家循环经济示范区并荣获国家农产品质量安全市称号。

营销能力 从消费扶贫转型消费升级

在商洛，传统的福利采购式消费扶贫形式已被“扶贫商城平台”等一系列市场化营销平台所取代。以长效“营销平台”推进扶贫产品的品牌化营销，已成为商洛消费扶贫的升级版。

今年4月20日，习近平总书记到商洛考察时来到柞水县小岭镇金米村，点赞当地“小木耳，大产业”，由此柞水木耳火遍全网。如今，曾经见证了一夜之间销售24吨木耳奇迹的“秦岭天下”网店“村播”李旭瑛已经正式加入商洛市“网红销售联盟”。打造特色产品营销平台体系是商洛市在消费扶贫中补上的又一能力短板。按照“产育联销”的思路，商洛大力推进消费扶贫和产销对接创新，建立了消费扶贫办公室统领管理、消费扶贫协会运营、扶贫超市销售“三大体系”，创新推行超市推销、电商广销、主体直销等“九大路径”，推动群众增收、企业增效。商洛消费扶贫协会会长、陕西君威农贸公司总经理胡勇表示，从消费扶贫走向常态化要立足促进消费升级。协会正在推进消费扶贫产品认定申报，目前已有20多个品种通过认定。在各大营销平台的推动下，当地累计有34172户贫困户享受到产品销售帮扶，占普查总户数的近20%，消费扶贫收益占贫困群众产业总收入的20.5%。今年上半年，全市实现电商销售农产品6.41亿元；商洛的香菇、核桃、板栗、中药材产量和畜牧产业增加值均跃居全省第一。

服务平台 从“保温饱”挺进“过得好”

当冬日的暖阳照进山阳县城关镇丰东新区的就业培训课堂时，80多位家政女学员结束了一上午的学习。社区就业协管员冯志超介绍说，“我们专门成立了社区搬迁后续就业服务站，就业培训不仅免费而且还给学员每天50元的补助呢。目前已实现就业5160人，就业率为96.56%。”

社区党支部书记周萍介绍说，该社区共有易地扶贫搬迁户和生态搬迁户3441户。

走进丰东社区东区卫生室，诊断室、公卫室窗明几净，13000多户搬迁户居民的健康档案一目了然。商洛市项目管理办公室主任汪昭斌介绍说，为巩固近5万户19.45万贫困人口的搬迁脱贫成果，商洛市出台了20项后续扶持措施，投资4.47亿元实施了45个安置点补短板项目，其中4.42万户有劳力的搬迁户，至少一人就业的占比达到100%。所有搬迁群众享受医疗、养老和低保等权益的接续保障。

商洛市金陵寺镇熊耳村的村民任英柱家今年用上了自来水。相比过去几辈人河沟取水，“虽然每月要交几元钱的水费，但喝自来水还是心里踏实”。在商洛，与任英柱同样感觉饮水“踏实”的农村群众已达209万人。脱贫攻坚以来，针对农村水资源分布不均、水量不足和浅层地表水水质不达标等饮水安全结症，商洛市先后投资8.5亿元建成农村饮水安全工程1240处，各类集中供水工程7800多处。自来水普及率和集中供水率均达到98%以上。

“重建轻管、建管脱节”是过去农村生活基础设施的顽症。为此，商洛市在区县成立县级农村供水总公司或供水总站，1740名基层水管员工资全部纳入财政预算，完成了6300多处饮水工程的产权量化。商州区惠众农村供水服务公司总经理任延波介绍说，目前辖区的农村自来水管道已全部入村入户并建成了农村供水水质检测中心；按照村民自愿的原则，全区农村水表挂装率已达90%。农村群众节约用水、安全用水的意识显著提升。（记者 张毅）