2022煤炭这样干

　　中国能源报（记者 于孟林/整理） 碳达峰碳中和目标下，煤炭行业的发展速度、发展模式、发展约束等都发生了新的变化，这也是产煤省(区)亟需破解的新课题。2022年，是实施“十四五”规划、开启现代化新征程的关键之年，稳定煤炭供应、做好煤炭工作具有特殊重要意义，产煤省(区)今年有怎样的战略部署和工作布局，备受关注。

　　在此背景下，记者对产煤省(区)的政府工作报告(以2021年煤炭产量由高到低排序)进行了梳理，以飨读者。

　　推进煤矿智能化改造，加快5G智慧矿山建设，再建成20座智能化煤矿、500处智能化采掘工作面。

　　支持超超临界燃煤机组建设。加大焦化等行业超低排放和节能改造力度，推广大机焦、干熄焦等先进装备技术，引导煤电材、煤焦化氢等一体化高效循环发展。

　　深入开展专项整治三年行动，突出煤矿等领域隐患排查治理，始终保持严厉打击私挖滥采、非法生产等行为的高压态势。

　　坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施重点行业能效提升行动，持续降低能耗强度，落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策，加快推进能源等领域绿色低碳转型。

　　实行能耗强度严格控制、总量弹性管理，完善用能预算管理，强化能耗强度标杆引导，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展，新建项目一律执行“两个先进”审查标准，新释放用能空间优先用于发展绿色特色优势产业。

　　围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链，聚焦煤炭分级分质利用等“卡脖子”领域，加大科技攻关力度，全力打通产业链、创新链的痛点、堵点，实现“两链”深度融合。

　　推进煤炭高效清洁利用，加快煤电机组节煤减排改造，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等。

　　用好能耗弹性空间推进技术工艺先进、产品市场广阔的重大项目建设，新建项目严格执行能耗等最新技术标准，确保严控盲目上马“两高”项目的要求精准落地。

　　有序推进碳达峰碳中和，着力提高能源利用效率，常态化抓好重点区域重点行业重点企业节能挖潜，推动煤炭高效清洁利用和煤电机组灵活性改造。

　　加强“两高”项目精准管理，完善能耗“双控”机制，做到“该保障的全力保障好，该控制的坚决控制住”。

　　实施煤电扩能增容提质行动，推进大中型煤矿建设，煤炭产量达到1.45亿吨；加快建设一批先进煤电机组，力争改造煤电机组装机180万千瓦。

　　严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动，突出抓好煤矿等领域隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故。

　　落实能耗双控制度，实施用能预算管理，探索开展能源要素市场化配置改革。严格审批新增“两高”项目，加强存量项目节能挖潜。

　　积极有序释放煤炭先进产能，建设鲁西煤炭储备基地，煤炭年产量稳定在9500万吨左右，政府可调度煤炭储备能力达到1300万吨以上。

　　落实“四个区分”要求，严格执行“五个减量替代”，对全省16个“两高”行业，进行清单化跟踪监管，实施能耗煤耗单独核算、闭环管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

　　推广“工业互联网+安全生产”等模式，大力发展“5G+智慧矿山”，推动各类矿山智能化绿色化转型。

　　高质量编制碳达峰实施方案和“十四五”能耗双控实施方案，支持减碳增汇及碳交易市场发展，做大绿色金融，加快形成减污降碳的激励约束机制。

　　加快调整能源、产业、交通运输结构，遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

　　打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，全面落实链长制，发挥链主企业作用，推动煤化工产业延链补链强链。

　　持续开展安全生产专项整治三年行动，加强煤矿等重点领域安全执法监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

　　健全碳排放统计核算体系，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。

　　围绕在碳达峰方面先行先试，落实全国统一要求，统筹衔接能耗强度和碳排放强度降低目标，严控“两高”项目盲目上马。

　　抓好煤炭清洁高效利用、煤电降耗减排，增强新能源消纳能力，促进煤炭和新能源优化组合，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

　　制定碳达峰行动方案，实施与减污降碳成效挂钩的财政政策，平稳有序落实“双碳”目标，防止“碳冲锋”和“运动式”减碳。

　　制定完善碳达峰实施方案及重点领域支撑方案，建立健全碳达峰碳中和政策保障体系，坚持先立后破、防范风险，科学稳妥有序把握工作节奏，实现安全降碳。

　　构建资源循环利用体系，推进清洁生产，推行绿色制造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进能源低碳绿色转型和重点领域节能降碳。

　　健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，完善能耗双控制度，形成减污降碳激励约束机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。