煤炭经营许可证(煤炭经营许可证取消了)

 

从四月下旬开始，山西省能源局陆续公示了两批山西省煤炭洗选行业认定名单。此名单是是根据山西省人民政府办公厅《关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》（晋政班发[2019]58号）和山西省能源局等9厅局印发的《山西省淘汰煤炭洗选企业暂行规定》，相关县（市区）能源、发改、工信、自然资源、生态环境、水利、应急、市场监督、税务等部门按照标准认定，并经省市相关部门复核汇总。

此次公示意味着山西省洗煤行业由2015年在山西煤炭销售体制改革后实施后的备案制正式变为认证制。

由于煤价低迷，山西煤炭全行业自2012年连续三年不景气，全省经济实现了负增长。在2015年不得不启动了山西煤炭销售体制改革，全行业取消了煤炭经营资格证和煤炭销售票使用，为涉煤行业简化审批环节，使洗储煤行业从资格许可准入变为备案制，而山西备受争议的煤检站也是在这一时期彻底撤销的。这一系列措施使山西煤炭行业熬过了寒冬，也使山西财政度过了最煎熬的时光。

随着煤炭市场的好转和煤价的稳步向上，财政也逐渐充裕起来。在市场大环境的健康发展中，政府对洗煤厂的要求逐渐变的越来越高。

在2019年12月，新组建一年的山西能源局联合发改委、工信、自然资源等九个部门出台了《山西淘汰煤炭洗选行业暂行规定》，第十三条要求签订的年度购煤合同中省内煤矿原煤量不低于洗煤能力的60%，在购煤合同原煤来源末注明省内煤矿名称的不计入省内煤源原煤量。

就是这个第十三条，让省内众多洗煤厂为保住自己的产能不被淘汰，争先签订省内煤矿购煤合同指标，造成购煤合同价格飙涨，已经成为从最低的0.3元每吨涨到十元以上，而且随着认证进度这价格还在持续上涨中。

而煤炭购煤合同早在2007年就随着《山西省煤炭销售票使用管理办法》颁布实行开始就成为每年煤炭经营资格证年检和煤炭销售票使用领取不可缺少的提交材料之一，直到2015年山西省推行煤焦体制改革废除煤炭经营资格证和煤炭销售票改洗储煤行业资格审批进入为备案进入才废除。

而山西洗煤厂和储煤场一哄而上正是发生在备案进入这一时期，这一时期也是山西经济最低迷的一段时期。

几年后当煤价上升，经济面出现好转之后，山西能源局又提出了全省洗煤行业产业升级并在2019年8月印发了《关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》，要求到2020年山西正常生产运行洗选煤企业控制在1200家左右，洗选能力控制在18亿吨/年以内。

最终能源消费种类包括：煤炭、汽油、柴油、天然气、煤油、燃料油、原油、电力和焦炭等9大类。

通过调整供暖时间、强度，使用分室供暖阀等措施，每户每年可节能约326千克标准煤，相应减排二氧化碳837千克。

这样结果就是，在煤价低迷，销售困难的时候，放低洗储煤场门槛，让民间资本积极进入，团结一切可团结的力量，调动一切可调动的积极性，为山西坑口原煤寻找出路，增加政府税收。但市场好转的时候，又提高门槛卸磨杀驴把一部分驱逐出市场。当然各时期的措施有各时期的说法和理由。

当购煤合同，也可以说购销合同重出江湖之时，就是行政审批从严的时候。这一份合同决定着洗煤企业存活，以前在山西实行煤炭销售票制度时候，这合同决定着能换领多少票量，有多少票量决定能销售多少煤。如今改为认证，这合同购煤量的大小决定着能保留多少产能，而这产能同样决定未来销售的多少。权力之手又再度伸进行业内部。

然而，更残酷的现实是部分洗煤企业愿意出高价购买合同，也根本找不到卖家！对洗煤行业来说有人欢喜有人有忧，随着备案改为认证，就意味着行业准入门槛的提高，门槛提高的结果就是洗煤市场进一步集中，从大量的卖方向少数供应集中，集中度越高，溢价优势就越高。所以说对洗煤企业群体来说是喜忧交加，喜的认证通过后行业竞争会相对减少，行业盈利空间会加大，忧的通不过认证就会被淘汰出去。所以在这一思想主导下就出现了不计成本拉拢权力和决定存亡的各方力量。

业内都质疑，在新规之下着不合理在于为何是一纸购销合同决定洗煤企业的未来呢？为何产能淘汰不遵循市场竞争机制去自然淘汰，却凭一纸煤炭购买合同逆向淘汰？对于正常企业家来说，设备可以改造，环保可以升级，可这一纸合同，可真猫腻不少。倒在市场里，是企业的宿命，但倒在政策中就是权力之手的任性，更是企业的灾难。

这样一来，除留给煤矿挟纸要价，还会为权力寻租留下极大的操作空间。可以说最终活下来的不是规规矩矩经营的企业，而是煤矿和地方保护下来的企业，这种企业各方利益关系错综复杂。

也许能源局不会认同。但在现实这张煤炭购买合除有价无市外，而且大部分都是一张虚假而不会兑现的合同。各方都知道，无论在过去煤炭销售票换领还是今天的产能换取。如果一个地市所有购煤合同量加起来，煤矿根本就兑付不了！何况，洗煤企业也不具履行合同能力。因为洗煤企业同时也是配煤企业，而且是根据客户需要而定制。消化这些为认证提供的这些合同有点天方夜谭。看看除坑口洗煤厂外，每家洗煤厂每年的实际洗煤量就知道了。

就这样一份煤炭销售合同，一本正经的层层向上，决定部分企业的存亡。十几年间，合同还是那合同，尽管消失了一阵，可又如王者归来。从煤炭洗选行业的煤炭经营资格许可到备案再到认证，无不见证权力之手的任性和傲慢。

通常接能源的形态特征或转换与应用的层次对它进行分类，从其产生的方式以及是否可再利用的角度可分为一次能源和二次能源、可再生能源和不可再生能源。