节能与新能源汽车产业发展规划(十四五新能源汽车产业发展规划)

《经济参考报》记者22日从国家发展改革委获悉，经国务院批复同意，近日，国家发展改革委、国家能源局印发《十四五现代能源体系规划》（以下简称《规划》）。

十四五能源规划的名称相比十二五十三五有了新变化，在国家能源局相关负责人看来，这实质上是反映了新阶段发展形势、发展要求的变化。增强能源供应链安全性和稳定性、推动能源生产消费方式绿色低碳变革、提升能源产业链现代化水平这三个方面既是十四五现代能源体系建设的重点，也是十四五能源规划的创新点和亮点。

该规划出台意味着未来能源高质量发展的方向已经明确，对‘十四五’加快建设能源强国的整体布局已经非常清晰。厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺在接受《经济参考报》记者采访时表示，现代能源体系的核心内涵是清洁低碳安全高效八个字。

保障安全是能源发展的首要任务。《规划》明确了一系列具体目标，例如，到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦。

十四五是碳达峰的关键期、窗口期，在增强能源供应链安全性和稳定性的同时，能源绿色低碳变革提速加力。上述相关负责人认为，重点就是做好增加清洁能源供应能力的加法和减少能源产业链碳排放的减法，推动形成绿色低碳的能源消费模式。到2025年，将非化石能源消费比重提高到20%左右。

通过对国内外脱硫技术以及国内电力行业引进脱硫工艺试点厂情况的分析研究，目前脱硫方法一般可划分为燃烧前脱硫、燃烧中脱硫和燃烧后脱硫等3类。

聚焦这一目标，在能源供给侧，一方面考虑到非化石能源主要以电的形式利用，《规划》在指标设置上提出，到2025年非化石能源发电量比重达到39%左右，十四五期间提高5.8个百分点。在任务安排上，《规划》对水、核、风、光等非化石能源发电作出统筹安排，提出全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展，因地制宜开发水电、生物质发电，积极安全有序发展核电，并在项目专栏中明确了十四五重点发展区域及工程项目，力争2025年常规水电装机容量达到3.8亿千瓦左右，核电运行装机容量达到7000万千瓦左右。另一方面，《规划》对非化石能源非电利用也安排了相应的目标任务和重点工程，包括核能综合利用、生物质燃料、地热能供热制冷等。

在能源消费侧，《规划》提出更大力度强化节能降碳，包括完善能耗双控与碳排放控制制度，大力推动煤炭清洁高效利用，实施重点行业领域节能降碳行动等多个方面。其中，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造三改联动，十四五期间节能改造规模不低于3.5亿千瓦。积极推动新能源汽车在城市公交等领域应用，到2025年，新能源汽车新车销量占比达到20%左右。

《规划》明确，提升能源产业链现代化水平，其中，增强能源科技创新能力至关重要，将瞄准新型电力系统、安全高效储能、氢能、新一代核能体系、二氧化碳捕集利用与封存、天然气水合物等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技示范项目。十四五期间能源研发经费投入年均增长7%以上，新增关键技术突破领域达到50个左右。（王璐）

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来源： 经济参考报

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