煤炭最低可采厚度和最高灰分规定

　　：指在现代经济技条件下适于开采的煤层厚度。 最低可采厚度：按照国家目前有关技术政策，依据煤种、产状、开采方式和不同地区的资源条件所规定的可采厚度的

　　各地的煤炭？这个没有人能回答准确基本，因为太宽泛了，只能给你个大概参考。国家发改委已就2013年煤炭产运需衔接定调，核心政策包括三点：首次取消煤炭重点合同;首次放开铁路运力配置;继续完善煤电联动机制。重点合同电煤是煤炭市场化过渡时期煤电双方签订年度合同的一种形式。国家通过控制重点合同电煤量价来化解市场化压力。即，重点合同电煤相当于计划煤合同。为此，每年年底煤电双方谈判之前，发改委都会出具指导性意见。

　　记者获悉，就2013年煤电合同谈判，发改委已酝酿了相关指导意见，预计很快就会出台。同时，发改委牵头起草的《关于取消重点合同，推进电煤价格并轨》的报告已上报国务院。上述两个文件实际上构成了2013年煤电长协谈判的核心政策。

　　记者从煤电业界多位人士处了解到，2013年煤电长协谈判主要政策包括：一、明年起将取消煤炭重点合同，实施电煤价格并轨，并鼓励煤电双方签订以年度或三五年为期的中长期供货合同，以相对稳定供货关系。实施该政策以后，意味着电煤重点合同这种国家控制的电煤合同形式将取消，也标志着电煤首次正式完全市场化。二、国家不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架方案，这也是我国首次放开煤炭运力配置。相关人士告诉记者，国家不再分配煤炭运力以后，煤电双方需要拿着合同自己与铁路部门去谈。

　　不过，发改委仍将安排对煤炭供需企业签订的年度或者中长期合同进行汇总，铁路、交通部门对汇总合同进行衔接。国家对产运需三方认可的合同要进行备案，作为日常监督的工具。

　　上述两项政策实施后，启动了二十多年的计划煤市场化彻底完全放开。“除了特殊时期临时干预外，政府将不再干预煤价。”这一政策顺应了今年以来市场煤价总体上不断下跌并与重点合同电煤价格基本接轨的市场形势。业内人士认为，下游需求偏弱的背景为煤炭市场化提供了非常好的时机。

　　此次煤炭产运需衔接的电价政策如何，是市场最为关心且最留有悬念的。业内人士告诉记者，文件对电价只留了原则性的一句话，即继续完善煤电价格联动机制，在电煤价格出现剧烈波动时，依法采取临时措施。

　　这与电力行业的期待有些距离。此前，电力行业提出完善煤电联动机制，实施即时联动，全额联动，并对过去的政策性亏损能一次性补偿等意见。此次，政策指导中并未体现上述意见。

　　2012年，我国进口煤炭2.89亿吨，继2010年的1.66亿吨以及2011年的1.824亿吨，再创新高。今年1-2月，我国已进口煤炭5388万吨，进口量依然比较大。秦皇岛海运煤炭市场董事长范广志表示：“2013年，我国进口煤炭应该在3.5-3.8亿吨，月均应该在3000万吨以上。” 从国际煤炭市场供需形势看，需求较大，供给宽松，从全球经济结构看，不会有更大的根本性改变。进口煤价不会大幅上涨，为进口煤提供了重要的量价支撑。 据相关数据统计，2012年10月以后，PMI（中国制造业采购经理指数，是监测经济运行的及时、可靠的先行指标，得到政府、商界与广大经济学家、预测专家的普遍认同——编者注）都在50%以上，显示我国经济状况向好，进口煤炭有经济保障。 大唐电力燃料有限公司副总经理张志刚同时指出，虽然进口煤价格始终低于国内煤炭价格，但每吨价差仅为30－40元，因此，进口煤价格的上升空间有限。 此外，范广志指出，尽管国际海运运力宽松，运费低廉，进口煤量的多少还受其他因素的影响。这些因素包括各国量化宽松政策达到什么程度，自然灾害和极端天气对海上运输的影响，以及战争等不确定因素。煤电双方都有进口意愿2012年，大秦线亿吨煤运目标。大秦线万吨。据太原铁路局的消息，原铁道部初步确定2013年大秦线亿吨。对于这个目标是否能完成，范广志表示，不仅要受市场需求等因素的影响，也要看铁路总公司成立后其运能效用是否能提高。 2013年，我国铁路能力并没有发生大的改变。铁路运力紧张的情况仍然不会得到缓解，国内煤炭供给偏紧，靠国内的铁路运力，无法解决国内煤炭需求问题，使进口成为必然。 业内人士指出，如果没有进口煤炭，国内煤炭价格可能会失控，所以进口煤炭成为一种必然。但总的来说，煤炭形势应该是以国内为主，进口为辅，量价关系也相互影响。 此外，各需求方都有进口煤炭的意愿。电力企业通过进口煤炭获得更大价格优势，在解决生产经营困难的同时，还可以平抑煤炭价格。据了解，六大发电公司进口煤炭的意愿很强烈，国电去年进口1100多万吨煤炭，今年预计进口3000万吨。对于煤炭经营企业，通过国内外煤炭差价盈利，这是经营上的需要。此外，国内铁路运力紧张，一定程度上也影响了国内大型煤炭企业的发展，大型煤企通过进口煤炭，提高自身发展能力。据悉，神华去年进口煤炭2400多万吨。 此外，范广志指出，国内经济发展要求调整结构发展方式，对能源进行有序开发和利用，十二五规划也对煤炭产能和产量有所控制。因此，从有利的政策方面讲，今年煤炭进口也不会减少。量价不确定加大指数关注煤炭进口量的增加，同时对国内煤炭价格的平抑和保护提出了新的要求。煤炭行业资深分析师李学刚表示，2013年环渤海地区煤炭资源将进一步集中，支撑煤价。

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