河南宝丰：巨额民工工资被拖欠的黑幕

　　2015年2月2日，河南省平顶山市宝丰县产业集聚区海宝公租房项目工地民工郭先生向记者投诉称，他们105个农民工在该项目3号楼和5号楼务工，由于政府和施工企业层层欺诈，仅工资即被拖欠165.85万元。造成大量民工生活极度困难，无法回家过年。

　　民工代表孙先生告诉记者，从2014年7月份开始，就多次向宝丰县劳动局、宝丰县产业集聚区管委会、宝丰县政府、平顶山市政府、平顶山市政府接待中心等多家部门反复投诉，但是时至今日，仍然没有得到一分钱的工资。最令人生气的是，数天，2015年2月13日，该县产业集聚区的主任蒋三熠和该县劳动监察大队王副大队长承诺给他们50万元工程款，其中39万元系付民工生活费。民工代表无奈答应了，准备拿着39万元钱给每位民工兄弟发一千多元，让大伙回家过年。然而，2月14日上午，就是这39万元，产业集聚区也食言不给了。该县劳动监察大队王副大队长说，这个钱不能给你们，这个事我管不着。这就意味着，民工一年的血汗钱连一分钱也拿不回家。

　　对于大量农民工工资被拖欠一事，记者数次致电宝丰县产业集聚区管委会主任蒋三熠，蒋主任要么回短信说他在开会，要么告诉记者会在几天内解决。然而截至记者完稿，农民工也没有得到一分钱工资。

　　民工代表袁女士向记者投诉，每个项目开工奠基时，宝丰县里的很多领导和产业集聚区的全部领导都会参与。县领导每每都会公开讲话说，项目开发商已经向政府缴纳了数千万元的质量保证金，呼吁建筑商和民工放心大胆施工。言外之意是开发商很有实力，该施工施工，该进料进料，不必有后顾之忧。尤其是2014年7月，在年产3000合纯电动中巴和1亿安时锂电池项目的开工仪式上，一位被称为“李县长”的女士在开工仪式公开声称，该项目已经向政府缴纳了5000万元的质量保证金。而今，大量民工工资被拖欠，当有人找到“李县长”，让其协调用质保金先行垫付民工工资时，“李县长”竟然厚着脸皮不予回答。

　　据了解，该产业集聚区类似的项目有十几家，按照每家平均缴纳5000万元质保金推算，将有约数亿元的质保金在政府的财政账户上。然而，这数亿元的质保金现在却去向不明，没有人说得清楚这么多质保金弄哪去了。

　　记者在宝丰县产业集聚区采访时注意到，除海宝公租房建建停停四五年了，目前仍然是烂尾工程外，有着类似的项目还有很多。海宝办公大楼投资数千万元，全部是由四川的一位老板垫资建设的，目前海宝集团拖欠四川的建筑商四千多万的工程款。一位当地的知情人士告诉记者，四川老板建设海宝办公楼被坑惨了，这在整个宝丰县大人小孩都知道。如果没有政府的支持和欺骗，四川的老板也不会被骗这么惨。都三四年了，至今没有给四川老板一分钱。

　　该人士还说，恒基伟业项目是二零一一年正月二十开工建设，至今也没有进设备，也是一个彻头彻尾的空壳企业。而且，该项目同样拖欠大量农民工工资。以至于2011年年底腊月二十八，两三百名民工围堵县委后，才支付三十多万元工资。

　　据透露，中山大学基建项目是2009年开始建设，也拖欠了大量农民工工资，而且中山大学在网上公开声明，中山大学根本就没有给宝丰授权，这完全是个骗局，这个工程至今为止也是一个烂尾工程，从来也没有投入使用过，给国家造成了巨大的经济损失。

　　据了解，该产业集聚区入驻的二十几家企业，占地上万亩，花费基础设施建设资金十数亿元，却仅有物流企业、宝视达和天科公司等少数几家企业正常运转。

　　据知情人透露，海宝公租房项目、恒基伟业项目和中山大学基建项目都被当地一些有势力、在地方有影响的本地人承建了。其中的中山大学和恒基伟业均被当地一支部袁某某大包，然后袁某某再将工程分包给当地数人建设。而海宝公租房本来是政府项目，却让王军昌承建，王军昌再将工程包给河南鑫聚工程建设有限责任公司，鑫聚公司再将此项目分成4个项目，分别将1号、2号楼转包给了鑫聚公司本身，将3号楼、5号楼转包给了耿杰，6号楼、7号楼转包给了叶先虎，8、9、10、11号楼转包给了梅思友。上述四个标段再分别将各自的工程分包给一些民工队伍，这些民工干的都是清包工。

　　一位业内人士指出，中标企业没有派驻管理人员进驻工地参与施工，而是将工程转包给不具备资质的个人、个人再将工程分包给劳务队的行为涉嫌工程转包。工程转包往往造成工程质量问题和拖欠农民工工资现象，是政府严令禁止的。

　　在采访中，记者了解到，从2013年以前，该县的所有基建工程在办理施工许可证时，均不要求缴纳农民工工资保证金。

　　而缴纳农民工工资保证金是保障农民工利益的基本政策，从2004年开始，国家住建部门和劳动部门就联合出台了缴纳农民工工资的政策，作为宝丰县住建局为什么将国家的政策束之高阁，不予执行呢？对此，该县住建局办公室主任朱先生未对记者的质疑给予回应。

　　北京易行律师事务所合伙人、律师刘成义对此表示：政府职能部门在办理行政审批许可过程中，未能履行法定义务，涉嫌集体渎职。

　　继2015年1月12日，宝丰县委刘书峰被纪委后，记者从多个渠道获悉，2015年3月初，宝丰县产业集聚区管委会主任蒋三熠也被纪委带走。

　　3月22日，记者在宝丰县采访了解到，蒋三熠被纪委带走应该有半个月了。具体原因不明，应该与海宝的项目有关。

　　记者还得知，该县住建局局长刘全有、海宝集团的老总王军昌也因此先后被抓。海宝事件引发的余震再次震动了当地官场。

　　七、企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。

　　八、企业支付农民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。

　　十、业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

　　十一、企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。（来源：中国发展网）