时报时评丨构建更高水平的全民健身公共服务体系迫在眉睫

时报时评丨构建更高水平的全民健身公共服务体系迫在眉睫小牛对湖人,兰州车祸,kankan.xunlei.com, 图片来源： 新华社 周子勋 日前，国务院发布的《全民健身计划（2021-2025年）》（以下简称《计划》）提出，经常参加体育锻炼人数比例从“十三五”时期的37.2%提升到“十四五”时期的38.5%。到202

图片来源： 新华社

周子勋

日前，国务院发布的《全民健身计划（2021-2025年）》（以下简称《计划》）提出，经常参加体育锻炼人数比例从“十三五”时期的37.2%提升到“十四五”时期的38.5%。到2025年，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.16名，带动全国体育产业总规模达到5万亿元。

从某种意义上说，体育产业是绿色产业，对挖掘国内市场潜力、有效扩大内需、满足人民对美好生活的需要、培育新的经济增长点、增强经济增长新动能具有重要的促进作用。我国人均GDP已连续两年超过1万美元，正朝着高收入国家稳步迈进。国际经验表明，当经济发展进入中上等收入阶段后，对体育消费较大规模的有效需求开始形成，进入高收入阶段后体育产业将成为支柱性产业。国家统计局数据显示，2019年，全国体育产业总规模（总产出）为29483亿元，增加值为11248亿元。到2025年，全国体育产业总规模要达到5万亿元。这表明我国体育产业将实现跨越式发展。

当前，我国体育产业正处在快速发展的上升期，健康中国和体育强国建设迈出新步伐，但与此同时，全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在。当前，我国体育场地资源存在总量供给不足、不同类型场地数量相差较大、地区分布不均等问题。国家体育总局数据显示，2020年，我国人均体育场地面积为2.2平方米，而美国、日本等发达国家人均体育场地面积已超过15平方米，户外运动基础设施存在较大缺口。此外，北京市、浙江省等体育大省（市）人均体育场地面积高于全国平均水平，而山西省、西藏自治区等多个地区人均体育场地面积仍低于全国平均水平，城镇与乡村的体育场地资源也存在较大差距，尤其是缺少群众身边举步可及的健身设施等。

由此可见，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加大力度补齐体育场地设施短板迫在眉睫。可喜的是，《计划》明确提出，新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施，补齐5000个以上乡镇（街道）全民健身场地器材，配建一批群众滑冰场，数字化升级改造1000个以上公共体育场馆。

补齐体育场地设施短板， 在建设用地上，要盘活和充分利用存量土地，创造性地解决难题，建设贴近社区、方便可达的场地设施，让毗邻空间功能互补，不同功能跨界复合，在15分钟生活圈内，打造办公、商业、居住、休闲、娱乐等功能相互支撑，互动结合的有机整体。

在建设资金上，除中央预算内投资外，要大力推进政企合作和体育改革，积极推广PPP模式，加快推进社会力量参与健身休闲设施规划、建设、运营；探索建立政府引导、社会资本共同参与的体育产业投资基金；实施公共体育场馆资源所有权、经营权分离。与此同时，加强体育健身休闲领域供给侧结构性改革。

在发展方向上，要引导有条件的地区根据资源和产业优势，打造一批城市体育服务综合体，发展体育产业新业态，培育一批在健身设施供给、赛事活动组织、健身器材研发制造等领域的“专精特新”中小企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业。

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