以案释法 矿长、董事长等4人被刑拘！组织弄虚作假、对抗事故调查！

　　3月21日，国家矿山安全监察局四川局公布了荥经县安达煤业有限公司叶家湾凰仪煤矿“11·27”瓦斯事故调查报告。该事故造成2人死亡、1人受伤，直接经济损失549.36万元。4名责任人因未认真履行安全生产管理职责，及蓄意破坏、篡改、隐瞒、销毁直接关系生产安全的监控、报警设施的相关数据、信息等情况，已被司法机关采取刑事拘留强制措施。

　　据了解，“11·27”瓦斯事故发生于2022年11月27日2时42分，事故点位于荥经县龙苍沟镇鱼泉村大榜社的凰仪煤矿412-1采煤工作面，事故调查组由国家矿山安监局四川局、四川省应急管理厅、雅安市人民政府以及雅安市应急管理局、公安局、人社局、总工会和荥经县人民政府等部门单位组成。

　　报告显示，2022年11月26日19时许，采煤队23人入井到412采煤工作面作业，其中412-1采面11人；20时许，412-1采面11人开始割煤，期间工作面溜子发生多次故障；约27日2时42分时，两名操作人员启动采煤机试运行，采煤机附近煤壁突发煤与瓦斯压出事故，瓦斯监控平台便立即采用语音广播、人员定位呼叫等通知井下人员紧急撤人；约3时54分，井下人员撤出井口，伤员被送往雅安市人民医院救治；4时许，在得知井下还有2人未出，矿长即安排相关人员入井查看；约6时和13时，分别发现两名遇难者。

　　事故发生后，当班瓦检工迅速将相关监控分站插头拔出，人为中断瓦斯监控报警数据上传；矿长安排相关人员在运送伤员出井口前，调整监控主井口的摄像头方向，隐瞒事故抢救及伤员出井情况；总工程师、副总工程师组织瓦检工开会，要求大家在接受调查时说“什么都不知道”，统一口径，拒不提供人为调低传感器数值的事实，干扰、阻碍、对抗事故调查。

　　经查，该起事故为生产安全责任事故，直接原因为矿井412-1采煤工作面煤层埋深较深，局部遇地质构造，地应力和构造应力叠加，煤层增厚变软，出现突出预兆，未采取有效防范措施，采煤机割煤扰动诱发压出类型的煤与瓦斯突出。间接原因包含灾害认识不足，治理措施不当；技术管理缺失，治灾措施不落实；劳动组织不合理，生产管理混乱；违规行为严重，安全管理混乱；法治意识淡薄，蓄意违法突出等原因。

　　因该事故，煤矿矿长、董事长、总工程师、通风副总工程师被司法机关采取了刑事拘留强制措施；煤矿采煤队队长、分管矿井生产工作副矿长、瓦斯检查工被建议移送司法机关；煤矿生产技术科长、通风科科长、地测副总工程师、事故当班带班矿长被建议给予行政处罚。

　　同时，凰仪煤矿除矿井安全生产主体责任不落实等情况，还存在违规承包，超能力生产，破坏监控设施，蓄意逃避监管，迟报事故，不及时组织事故救援和对抗事故调查等行为，情节特别严重、性质特别恶劣。被建议按煤矿一般事故的4倍处以罚款，计人民币叁佰壹拾陆万元(316万元)。由颁证部门暂扣安全生产许可证。

　　此外，报告指出，在监管层面，地方相关部门存在把关不严、隐患问题和违法违规行为失察等情况；而对在事故调查中发现有关监管人员履职方面的问题线索，事故调查组也已按相关规定，移交雅安市纪委监委对以上责任单位和责任人员进行追责问责审查调查。

　　资料显示，凰仪煤矿为生产矿井，核定生产能力15万吨/年，《四川省人民政府关于30万吨/年以下煤矿分类处置方案的批复》(川府函〔2020〕45号)批准为“少量保留矿井”，保留期限至2030年12月。2021年5月，凰仪煤矿向荥经县政府承诺于2023年12月关闭。

　　在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

　　第一百三十四条之一在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

　　（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；

　　（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；

　　（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

　　发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款:

　　发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。