肥城矿业集团梁宝寺能源有限责任公“8·20”较大 煤尘爆炸事故调查报告

　　安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，山东煤矿安监局鲁中监察分局(以下简称鲁中监察分局)牵头，组织济宁市应急管理局、能源局、公安局、总工会，嘉祥县公安局等有关单位和部门，成立肥城矿业集团梁宝寺能源有限责任公司“820”较大煤尘爆炸事故调查组(以下简称事故调查组)，根据省政府和国家煤矿安监局意见，由山东煤矿安监局派员担任组长，提级调查。事故调查组下设技术组、管理组和综合组，并邀请6名专家组成专家组参与事故调查。山东省纪委监委及驻山东能源集团监察专员办公室、济宁市纪委监委成立追责工作组，负责事故责任追究。

　　事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、专家论证、调查取证，查明了事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了事故防范措施及建议。纪委监委追责工作组提出了对事故责任人的处理意见。

　　山东能源集团有限公司是山东省属国有独资公司，2011年3月挂牌成立，2015年8月改建为国有资本投资公司，注册资本170亿元，下辖6个矿业集团、2个省外区域能化公司，在册职工15.9万人。

　　2020年7月，山东省委、省政府决定将兖矿集团、山东能源集团2家省属重要骨干企业实施联合重组，成立新的山东能源集团有限公司(以下简称山东能源集团)，目前山东能源集团正处于联合重组过渡期。按照2019年数据，新组建的山东能源集团资产总额6289亿元，营业收入6440亿元，利润总额258亿元，在册职工约20万人，拥有煤炭资源总量801亿吨，生产矿井97处，核定生产能力3.3亿吨/年，2019年煤炭产量2.78亿吨。

　　肥城矿业集团有限责任公司(以下简称肥矿集闭)为山东能源集团的全资子公司，前身为肥城矿务局，1958年开始矿区建设，1998年3月改制为肥矿集团，2004年7月划归省国资委管理，2011年成为山东能源集团权属企业。肥矿集团现有3处生产矿井，分别是肥城矿业集团梁宝寺能源有限责任公司、肥城矿业集团单块能源有限责任公司、肥城白庄煤矿有限公司。

　　肥城矿业集团梁宝寺能源有限责任公司(以下简称梁宝寺煤矿)是肥矿集团的控股子公司，位于山东省济宁市嘉祥县梁宝寺镇境内。

　　梁宝寺煤矿2002年7月建设，2006年1月投产。2015年8月核定生产能力450万吨/年。2019年3月，根据《山东省能源局关于调整全省采深超千米冲击地压矿井核定生产能力的通知》规定，生产能力核减为360万吨/年;2020年8月，根据《山东省能源局关于调整部分煤矿核定生产能力的通知》规定，生产能力核减为330万吨/年。2019年生产原煤309.5万吨，2020年1〜8月份生产原煤197.6万吨。采矿许可证、煤矿安全生产许可证、营业执照均合法有效。

　　矿井主采煤层为3煤层，煤层厚度0~9.23m，平均厚度3.91m，煤层倾角5〜10，平均7。3煤层顶板多为泥岩、粉砂岩，部分块段为中、细砂岩，底板为较稳定〜不稳定粉砂岩。

　　根据《2018年肥城矿业集团梁宝寺能源有限责任公司矿井瓦斯等级鉴定报告》，矿井瓦斯绝对涌出量18.18m3/min，相对涌出量2.24m3f/t;二氧化碳绝对涌出量15.71m3/min，相对涌出量1.94m3/t。采煤工作面最大瓦斯绝对涌出量1.97m3/min，掘进工作面最大瓦斯绝对涌出量0.78m3/min，为低瓦斯矿井。

　　2011年8月，山东泰山矿产资源监测研究院对-708m水平3煤层煤尘爆炸性鉴定，爆炸性指数为37.55%，具有爆炸性;2017年6月，山东泰山矿产资源检测研究院对-1020m水平3煤层煤尘爆炸性鉴定，爆炸性指数为46.86%，具有爆炸姓。

　　2011年8月，山东泰山矿产资源检测研究院对-708m水平3煤层自燃倾向性鉴定，煤层为Ⅱ类自燃;2017年6月，山东泰山矿产资源检测研究院对-1020m水平3煤层自燃倾向性鉴定，煤层为Ⅱ类自燃。最短自然发火期54天。

　　根据中国矿业大学《梁宝寺煤矿3煤层煤岩冲击倾向性鉴定报告》(报告编号：2018CJ0023)，3煤层具有弱冲击倾向性，顶、底板具有弱冲击倾向性。

　　矿井采用立井多水平分区式开拓，共划分为两个水平，-708m水平为一水平，-1020m水平为二水平，均为生产水平。矿井共6个井筒，南、北工业广场内各布置主立井、副立井和回风立井3个井筒。井田共划分12个采区，现生产采区为3100、32K00、3300、35000、3500五个采区，井下现有2个综放工作而、1个砰石充填工作面、8个掘进工作而作业。采煤方法为长壁后退式采煤法，采煤工艺为综采放顶煤和综采砰石充填开采，掘进工艺为综掘和炮掘。

　　主井采用立井箕斗提升，担负煤炭提升任务;副井采用立井罐笼提升，担负人员、物料等提升任务。井下煤炭运输采用带式输送机运输，水平大巷采用苗电池式电机车轨道运输。

　　矿井南、北工业广场各设有1座110kV变电站，均为双回路供电。南工业广场110kV变电站电源1路引自嘉祥220kV变电站，1路引自大张楼110kV变电站;北工业广场110kV变电站电源1路引自红运220kV变电站，1路引自嘉祥220kV变电站。一水平布置1个中央变电所7个采区变电所，二水平布置1个中央变电所2个采区变电所，均为双回路供电。矿井主、副井提升系统、主要通风机、空气压缩机、掘进工作面局部通风机配电点等均为双回路供电。

　　矿井采用中央并列抽出式通风，主、副井进风，风井回风。南工业广场通风机房装备BD-II-10-No30型轴流式主要通风机两台，北工业广场通风机房装备FBCDZ-10-No36型轴流式主耍通风机两台。矿井总需风量20961m3/min，总进风量为23296m3/min，总回风量为24019m3/min，矿井综合等积孔为9.2m2。

　　矿井一水平泵房安装MD420-90*9型水泵5台，每台兼额定流量420m3/h，水仓容积5100m3，矿井水经副井筒排水管路直排地面。二水平泵房安装MD420-96*12型水泵4台，每台泵额定流量420m3/h，水仓容积3600m3，矿井水经副井筒排水管路直排地面。

　　矿井配置1套KSS-200型和1套KSS-5690B型束管监测系统。南、北工业广场内分别建有防灭火注浆姑，用于采煤工作面采空区防灭火注浆，注浆主管路为159mm钢管，经回风立井进入井下两翼回风大巷，在采区回风巷内改为108mm钢管。

　　矿井配置了注氮防灭火系统，一水平井下东翼设置制氮机酮室，安设1台DMJ600/1.0型和1台DM1200/10型移动式膜分离制氮装置;二水平地面注浆站安设QTD600型、QTD800型制纵机各1台，井下安装1台DMJ1000/1.0型移动式膜分离制氮装置。

　　南、北工业广场各建有1座400m3消防防尘水池和1座200m3备用消防防尘水池，水源取自井下处理水。剂井筒、水平大卷、采区主要巷道防尘管路选用159mm钢管，其他巷道及采掘工作面使用108mm钢管，带式输送机巷道毎隔50m设置支管和阀门，巷道每隔100m设置支管和阀门。在水平进回风巷、采区进回风悲、采煤工作血进回风巷、掘进巷道等地点设置隔爆水棚。

　　矿井建立了防冲管理责任体系，制定了冲击地压防治安全技术管理、监测预瞥、数据分析、防冲工程施工、人员培训等制度。配置首席防冲专家、专职防冲副总工程师，设置防冲科和防冲工区，现有防冲专业人员153人。

　　矿井安装1套SOS微震监测系统，安装1套KJ550二代应力在线监测系统进行冲击地压应力在线个分站，实现了矿井所有煤巷全覆盖在线应力监测。使用ZQS-50/2.3S型专用风煤钻机进行钻屑法监测、检验，使用ZQJ-160型气动架柱式钻机、ZQJC-380-8.1S型气动架柱式钻机、CMS1-1450/37型煤矿用深孔钻车施工巾150mm卸压钻孔，或者卸压爆破法进行危险区解危。

　　矿井安装KJ95X煤矿综合安全监测监控系统，对井下瓦斯、一氧化碳、粉尘、风速、温度、局部通风机开停等实时在线)人员位置监测系统

　　矿井地面压风机房安装7台螺杆式空气压缩机，主干管路采用159mm钢管，采掘工作面采用108mm铜管。备采掘作业工作面、人员集中地点、主要机电酮室和避难酮室均配备压风自救装置。35003综放工作面轨道、皮带顺槽距离工作面25m处各安装2套压风自救装置，防冲限员管理站处各安装1套压风自救装置。

　　矿井供水施救系统与消防防尘系统共用储水池和供水管路。在南、北工业广场各建有1座400m3水池和1座200m3备用水池，当井下需要供水施救时，水源切换至矿井生活用水，生活用水水源分别取自井下奥灰水源井和第四系潜水井。副井筒、水平大巷、采区主要巷道采用159mm钢管，其他巷道及采掘工作面使用108mm钢管。井下采掘工作面、人员集中地点、主要机电酮室和避难酮室等配备供水施救装置。35003综放工作血轨道、皮带顺槽距离工作面25m处各安装1套供水施救装置。

　　矿井设置3个永久避难酮室，分别是一水平永久避难酮室、3300采区北翼永久避难酮室、二水平东翼永久避难酮室。井下安装KT190型应急广播系统。

　　矿井现有职工3356人，用工形式为合同制。劳动组织为“四六制”和“三八制”。采煤三区35003综放工作面实行“三八制”，夜班23时〜7时，早班7时〜15时，中班15时〜23时。35003综放工作面超前300m位置设置防冲限员管理站，实行限员区管理，限员人数不超过16人。

　　矿井制定了安全生产规章制度，设置了安全生产管理机构，配备了专职安全生产管理人员，主要负责人和安全生产管理人员取得了安全生产知识和管理能力考核合格证明。矿井设置通防副总工程师(代理)1名，成立通防科和通防一区、通防二区。通防科在册9人，设副科长2人，其中1名主持工作，专业技术人员5人;通防工区在册98人，其中取得特种作业操作资格证书51人。

　　矿井成立了以矿长为组长的应急管理领导机构，制定了应急管理制度，编制了《梁宝寺能源有限责任公司生产安全事故应急预案》，制定了2019-2021年应急演练规划及年度应急演练计划。2020年5月20日组织开展了矿井水害事故及灾害天气应急撤人演练。矿井与肥矿集团矿山救护大队签订了救护协议，由驻梁宝寺煤矿救护中队承担应急救援和技术服务。矿井与济宁医学院附属医院签订医疗服务协议，矿内设医务室。

　　35000采区位于北工业广场东部，上山采区，单翼布置。采区西南至3400、3600采区边界线采区边界线断层，西北为实体煤。采区走向长度660～1020m，倾斜长度2550～2880m，面积2.55km2，开采标高-840～-1010m，开采3煤层，采区可采储量1147.2万吨。采区设计布置4个采煤工作面：35001工作面、35002工作面为条带工作面，已开采完毕，35003工作面正在生产，35004工作面轨道顺槽正在掘进。

　　事故发生时，35000采区共有1个采煤工作面和1个掘进工作面，分别为35003综放工作面、35004轨道顺槽综掘工作面。

　　35003综放工作面为-1020m水平35000采区的第3个工作面，位于35000采区中部(见图1)。

　　35003综放工作面走向长度1023m，倾斜长度214.5m，开采3煤层赋存较稳定，煤层厚度4.1-4.7m，平均6.6m，煤层倾角2〜9，平均4，煤层结构较简单。煤层直接顶为粉砂岩厚9.9m，老顶为砂岩厚5.5m，直接底为粉砂岩厚3.6m。

　　35003综放工作面原设计为条带开采，设计布置轨道顺槽和皮带顺槽，均采用锚网索加W钢带支护。因村庄搬迁后不再留设村庄保护煤柱，对35003综放工作面进行了设计修改，补打了轨道顺槽，原来的皮带顺槽变为中间巷，原来轨道顺槽变为皮带顺槽。35003综放工作面皮带顺槽、轨道顺槽和中间巷均为矩形断面，净宽4.4m，净高3.6m，净断面15.84m2，沿煤层底板掘进。顶板采用高强锚杆、W钢带、金属网、锚索联合支护。帮部采用高强锚杆、W钢带、高分子塑料网、锚索联合支护。

　　工作面冲击危险性整体评价为中等冲击，2018年12月开始推采，事故发生时已推采770m，正处于强冲击危险区域。工作面揭露中间巷前，中间巷内超前420m打设2排锚索梁，间距0.8m，排距1.6m，并间隔每10m砌筑长5m、宽2m矸石垛加强支护。

　　工作面瓦斯绝对涌出量1.97m3/min，二氧化碳绝对涌出0.96m3/min。煤尘爆炸指数46.86%，具有爆炸危险性。煤层属Ⅱ类自燃煤层，最短自然发火期为54天。

　　35003综放工作面采用综采放顶煤开采工艺，选用MGTY400/930-3.3D型双滚简电牵引采煤机，双向割煤，前滚筒割顶煤，后滚筒割底煤，采高3.0m，截深0.8m，循环进尺0.8m，一采一放，采放比1：1.2。

　　工作面共安装146组液压支架，其中ZF10000/19/36D型低位放顶煤支架140架，ZFG10000/22/38D型放顶煤端头支架6架。在146组液压支架中，62组为2012年投入使用，84组为2014年投入使用。轨道顺槽超前150m采用双排ZQL4000/20.6/45型单元支架加强支护，单元支架间距4.5m，共计68组。皮带顺槽超前120m加强支护，沿巷道断面采用4.0m长型钢梁、单体液压支柱支护，一梁三柱，型钢梁间距0.8m;人行道侧沿卷道走向使用32组ZQL4000/20.6/45型单元支架加强支护，单元支架间距3.75m。

　　工作面前、后运输机均选用SGZ800/800型刮板输送机。皮带顺槽内选用SZZ800/250型桥式转载机，PLM2000型锤式。转载机外共安设3部带式输送机，第1部安装在二朕巷口以外的回风巷，由运偷工区负责管理;第2部安装在二联巷，第3部安装在皮带顺槽，均由采煤三区负责管理。

　　35003综放工作面采用“一进两回”全风压通风，皮带顺槽进风，轨道顺槽和中间巷回风，设计风量1319m3/min，8月上旬通风旬报表显示实际风量为皮带顺槽进风1525m3/min，轨道顺糟回风1349m3/min，中间巷回风222m3/min。

　　每班检查2次瓦斯，检查地点为工作面进风流、工作血风流、工作面回风隅角、工作面回风流，检查内容为甲烷、一氧化碳、二氧化碳浓度。

　　工作面安装6台甲烷传感器，4台一氧化碳传感器，3台烟雾传感器，2台温度传感器，1台粉尘浓度传感器。

　　工作面推采期间在轨道顺槽敷设束管检测回风隅角及采空区有害气体，定期对采空区气体取样分析。采用埋管注浆、注氮防治采空区自然发火。

　　工作面作业规程规定割煤时使用采煤机内外喷雾、架间喷雾、放煤喷雾、各转载点喷雾、上下顺槽风流净化水幕进行降尘;回风顺槽每天冲刷1次，进风顺槽每三天冲刷1次，转载点前后20m范围每班冲刷2次，工作面、支架及部位每班冲刷2次。两顺槽距工作血150m处各安装1组隔爆水棚，向外每隔200m设1组。

　　矿井配备1套SOS微震监测系统对全矿井进行微震监测。35003综放工作而安装1套KJ550二代应力在线监测系统。工作而实施大直径钻孔卸压施工，孔深20m，钻孔直径150mm，孔间距1.2m。在工作面两顺槽超前300m处设限员管理站，限员区内不超16人。

　　8月19日21时30分，采煤三区值班技术员杨某委组织召开夜班班前会，安排工作并强调有关注意事项。当班是生产班，出勤19人，分别是：副区长路某贞负责跟班;班长李某锋负责人员分工、组织生产;刘某金、某新负责开采煤机割煤;验收员李某洋负责工作量验收;副班长郭某亮，采煤工孙某臣、某坡、丁某华，支架工彭某升、王某朋、白某振、某省在工作面负责操作支架、放煤等工作;刮板输送机司机鹿某清操作工作面刮板输送机，采煤工卢某方在转裁机排水点排水，带式输送机司机徐某会在皮带顺槽操作第3部带式输送机，某龙在二联巷操作第2部带式输送机，泵工高某军和电工李某民在工作面外液压泵站处负责维护供液和机电巡查。另外，运输工区某城在35000采区皮带集中巷口操作第1部带式输送机，安监员某军负责当班工作面安全巡查。

　　19日23时30分，当班人员陆续到达工作面。20日0时，采煤机从110#液压支架向刮板输送机机尾方向割煤，割至机尾后回头向机头方向割煤。3时，因35000采区集中运输巷第1部带式输送机故障，运输工区维修，采煤机停机。5时55分，采煤机恢复割煤，安监员某军离开工作面进入皮带顺槽。约6时26分，当某军走到第3部带式输送机机头三岔口外20m时，感觉一股风流从工作面吹过来，判断面上可能出事了，往外赶到液压泵站用语音广播向工作面呼叫，刮板输送机司机鹿某清回答说面上出事了。某军立即回工作面查看，走到第3部带式输送机机尾附近，遇到从工作面出来的鹿某清、郭某亮、丁某华，3人头发烧焦，脸上黢黑，皮肤烧伤起皮。某军又往里走，到转载机处发现卢某方趴倒在排水点底板处，某军将其扶起靠在巷帮，继续向工作面查看，到刮板输送机机头，看到工作面内煤尘飞扬，能见度低。6时36分，某军用防爆手机向安监处汇报工作面出事了，抓紧派人下井救人。

　　事故发生时35003综放工作面区域共21人，徐某会、高某军、李某民、某龙、某城5人在防冲限员站以外各岗点，某军走出了防冲限员站，其余15人在限员站以里工作面区域(见图2)。

　　事故发生后，某军从皮带顺槽进入工作面，发现煤尘较大，能见度低，一氧化碳便携仪报瞥。某军从1#支架向刮板输送机机尾方向搜寻，在33#支架处发现某省，在42#支架处发现王某朋。随后，某军通过喊话器通知泵站人员向调度室打电线#支架处发现某新、路某贞。某军走到中间巷附近，由于佩戴的自救器鼻夹脱落，随即返回到30#支架处，用喊话器通知泵站人员催促调度室增加救援人员，这时李某民和高某军从泵站进来将某省救出。某军走出工作面，在第3部带式输送机中间位置，遇见就近赶来救援的掘进五区人员，安排他们用锚杆和金属网制作临时担架进去救人。至8时6分工作面共有14名伤员被救离现场。另外，运输工区早班输送机司机王宪镇6时40分到35003综放工作面第1部带式输送机机头处交，发现某城在机头前2m处趴着，随即把某城拖到新鲜风流中。王某镇电话向运输工区副区长王某富汇报情况，王某富带人赶到现场将某城救出，9时升井。

　　8月20日6时36分，矿调度室接事故报告后立即通知肥矿集团救护大队驻梁宝寺矿中队。7时17分，值班中队长张某强带领一小队9人下井侦察搜救。8时17分，教护队在工作面105#液压支架处找到最后一名遇险人员孙某臣。9时20分，应急救援指挥部安排3组救护队员再次对事故区域全面搜救，确认16名遇险人员全部升井，11时15分救援结束。

　　6时30分，35003综放工作面泵工高某军电话向采煤三区党支部赵某汇报：“在泵站感到面上吹来一股气流，不知道里面出了什么事。”

　　6时36分，赵某向矿调度室报告：“35003综放工作面采煤机电缆爆了并有冲击波，现场有人员受伤。”

　　6时42分，调度室调度员丁某雷电话向采煤副总经理某伟、生产副总经理李某顺、调度室主任姚某德、安全矿长宁某进报告事故。

　　梁宝寺煤矿没有按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定时限向有关安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构报告事故情况，属于迟报。

　　事故共造成7人死亡，9人受伤。肥矿集团及梁宝寺煤矿开展遇难者家属安抚和赔偿工作，8月29日，遇难矿工善后事宜已按相关规定处理完毕。

　　皮带顺槽、轨道顺槽巷道无变形，支护状况良好，隔爆水棚吊挂完整，超前支护正常，无过火现象，各种牌板、线液压支架有过火迹象，受爆炸冲击波影响较小，主要表现为：支架支护完好，管线吊挂完好，管线液压支架有过火现象，支架行人道照明电缆有过火烧焦及高温熔化现象，刮板输送机机尾挡风帘有烧焦现象，其中60〜65支架前立柱背风侧有明显粉尘粘结，81〜85支架前立柱迎风侧有明显粉尘粘结，中间巷巷口对应的工作而70附近支架立柱上有大量粉尘粘站。工作面共有8组液压支架立柱损坏，经核实为事故前损坏，正准备维修更换立柱。

　　中间巷底板高出工作面刮板输送机刮板槽1.2m左右。中间巷以里5m处砰石垛接顶未坍塌，砰石垛高2m、宽2m、长5m，右侧距帮约有0.5m空间。中间巷巷口有锚杆、钢带等支护材料，裸露两根锚杆有摩擦磨损及切割断裂痕迹(见图3)。

　　采煤机前滚筒在工作面中间巷巷口中部，外露部分有7处损坏截齿座和截齿;后滚筒在溜尾方向距中间巷10m处，后滚筒上缠绕有锚索(见图4)。

　　根据35003综放工作面第3部带式输距机视频监控与矿井安全监控系统认定：事故发生时间为8月20日6时25分。

　　根据现场勘查、资料分析、调查询问，综合分析认定：火源为采煤机截割过程中滚筒截齿与中间巷金属支护材料(锚杆、锚索、钢带)机械摩擦产生的火花。

　　35003综放工作面采煤机截割过程中滚筒截齿与中间巷金属支护材料(锚杆、锚索、钢带)机械摩擦产生的火花引燃截割中间巷松软煤体扬起的煤尘(悬浮尘)导致煤尘爆炸。

　　(1)安全措施不落实。事故当班现场作业人员未按规程措施要求及时拆除巷道锚杆盘、钢带和锚索索具，也未及时拆除缠绕在采煤机滚筒的锚索，滚筒带动缠绕的锚索旋转导致扬尘增加并产生火花。

　　(2)综合防尘措施落实不到位。未严格按《梁宝寺能源有限责任公司2020年度综合防尘措施》进行综合防生，采煤机内喷雾堵塞未及时处理，推采过程中支架间喷雾、放顶煤喷雾不正常使用。未按设计进行煤层注水。

　　(4)现场安全管理不严。管理人员未制止现场人员不按规程措施作业行为，对现场防尘技术措施不落实监督管理不到位。

　　(1)安全风险管控不到位。35003综放工作而因村庄压煤搬迁，变更设计后工作面形成1条中间巷，梁宝寺煤矿辨识出工作面过中间卷煤尘爆炸风险后，管控措施针对性不强，没有对中间巷巷口因压力变化底煤变软的危害进行分析、评估;管控措施落实不到位，割煤前没有及时拆除中间悲两帮的托盘、钢带、金属网等支护材料。

　　(2)隐患排查治理不力。3煤层煤尘爆炸性指数为46.86%，具有强爆炸性，事故调查时发现矿井综合防尘方面存在隐患较多，但矿井隐患排查时没有将综合防尘类隐忠作为排查重点，《梁宝寺煤矿2020年1〜8月隐患排查治理清单》中，1〜8月矿井排查治理安全隐患210条，没有综合防尘方面的安全隐患。

　　(3)开展专项整治不到位。截止到事故发生时，煤矿开展的安全专项整治三年行动中，仅排查出一般性问题隐患28条，没有形成问题隐患和制度措施两个清单，也没有排查出重大隐患和突出问题。

　　编制35003综放工作面作业规程时，未考虑中间巷因素，揭露中间巷后，未及时修改作业规程，未对通风、防尘等相关内容进行补充完善。安全技术措施审查不严格，《梁宝寺能源有限责任公司2020年度综合防尘措施》缺少审批意见。梁宝寺煤矿技术管理部门对规程措施在现场落实情况监督管理不到位。

　　现场设备者化、故障率高、维修量大。当班进行更换液压支架立柱、维修皮带工作用时达3小时，影响生产进度，为赶进度交前半小时仍在进行割煤作业，影响正常交。

　　矿井安全生产监督管理人员对现场安全措施不落实，防尘管理不到位，特种作业人员无证上岗，安全风险管控、隐患排查治理不到位，生产组织不合理等问题管理、监督不力。

　　采煤机司机配备数量不足，事故当班人员均无采煤机特种作业操作证。对全员培训考核不合格的井下个别采煤作业人员未进行再培训，现场作业人员及安全管理人员对煤尘爆炸的危险性认识不足，对现场采煤机割煤时产生火花问题长期不重视。

　　肥矿集团对梁宝寺煤矿现场管理、技术管理、安全监督管理、安全教育培训、安全风险管控隐患排查治理不到位及生产组织不合理等问题失察。肥矿集团安全生产包保组工作失察，也未发现或纠正梁宝寺煤矿存在的问题和隐患。

　　梁宝寺煤矿2名相关责任人在事故中死亡，免于追究责任。建议给予梁宝寺煤矿、肥矿集团等17名相关责任人党纪政务处分。

　　梁宝寺煤矿对该起事故负有责任，依据《中华人民共和国安全生产法》百零九条项之规定，建议对梁宝寺煤矿罚款100万元;对于事故迟报，依据《煤矿安全监察条例》第四十六条项之规定，建议对梁宝寺煤矿给予瞥告，并处罚款15万元。建议合并给予警告，并处罚款115万元。

　　王某富，梁宝寺煤矿、董事长、法定代表人。对该起事故负有主要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第二项之规定，建议对王某富处18.52万元的罚款;对事故迟报负有直接责任，依据《中华人民共和国安全生产法》百零六条第二款之规定，建议对王某富处27.78万元的罚款。建议合并给予罚款46.3万元。

　　肥矿集团对梁宝寺煤矿安全生产工作监督管理不到位，建议责成肥矿集团向山东能源集团作出深刻检查。

　　1.提高站位，树牢安全发展理念。肥矿集团和梁宝寺煤矿要深入贯彻落实习总关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，强化底线思维和红线意识，始终把矿工生命安全放在首位。要深刻汲取事故教训，举一反三，清醒认识安全生产严峻形势，切实摆正安全与生产、安全与效益的关系，从思想根源剖析事故发生的深层次原因，制定有针对性的硬措施，彻底扭转安全生产被动局面，坚决杜绝各类事故再次发生。

　　2.优化开拓布局，合理均衡生产。肥矿集团要组织梁宝寺煤矿从矿井设计、开拓布局、卷道布置、支护体系等关键环节入手，进一步优化开拓开采方案，合理布置采场，科学划定“禁采区”“缓采区”和“可采区”。加强矿井中长期采掘接续规划管理，取消中间巷、联络巷布置，避免采掘地点不合理集中。严格作业规程和技术措施的编写和审批，加强监督检查，确保规程措施在现场落实到位。

　　3.加强“一通三防”管理，确保防尘措施落实到位。梁宝寺煤矿要切实加强回采工作面煤层注水管理，提高施工措施的针对性，严格注水孔验收和注水效果检验。树牢“瓦斯零超限”理念，加强工作面回风隅角、停采线、高冒点、沿空煤柱、工作面架间顶煤破碎点等重点区域的瓦斯防治。加强对采煤机内外喷雾、综采支架移架与放顶煤喷雾装置的检查维护，确保正常使用。定朔对回采工作面及顺槽巷道进行冲刷灭尘，从源头上降低粉尘产生。

　　4.强化灾害治理，提高防灾治灾能力。梁宝寺煤矿要针对矿井灾害威胁严重实际，健全完善技术管理休系，配足配强专业技术力量。进一步分析总结冲击地压发生的机理，丰富冲击地压治理的手段，严格落实冲击地压防治“三限三强”“一矿两面三刀”“9、16区域限员管理”等规定，做到低应力开采、均能量生产。加强地质勘查工作，积极采取物探新技术，摸清采掘作业地点地质构造情况，及时消除水害隐患。优化井下辅助运输系统，减少运输环节，减轻职工劳动强度。

　　5.突出源头防控，有效防控风险治理隐患。梁宝寺煤矿要完善风险分级管控和隐患排查治理双防机制建设，细化工作措施，规范系统运行，做到真使用真见效。扎实开展煤矿安全专项整治三年行动，重新制定问题隐患和制度措施“两个清单”，有效管控治理风险隐患，从根本上夯实安全生产基础，确保安全生产。肥矿集团要明晰业务部门职责，落实包保责任，及时掌握所属煤矿的生产作业状态，强化现场监督检查，及时全面彻底地排查所属煤矿各类安全生产隐患，强化安全措施落实，及时堵塞各环节安全漏洞。

　　6.坚持强基固本，加强安全教育培训工作。梁宝寺煤矿要认真做好全员培训工作，强化全员安全培训质量和效果，重点学习党的安全生产方针、政策、法律法规和新技术新装备，确保从业人员具备必要岗位知识和专业技能，严禁未经培训或者培训不合格人员下井作业。认真开展特种作业人员持证情况大排查，确保所有特种作业人员持证上岗。强化警示教育，提升从业人员安全“红线”意识，增强风险辨识、自保互保能力，杜绝违章指挥、违章作业，从源头上提高从业人员的遵章守规意识。

　　7.全力保障安全投入，坚决实现智能化开采。梁宝寺煤矿要切实转变观念，树立“无人则安、少人则安”的理念，加大安全投入，坚定不移实施装备技术升级，提高设备可靠性、完好率，按设计要求实施智能，化开采。肥矿集团要结合煤矿生产接续现状，加大对所属煤矿冲击地压、机电运输、采掘设备、“一通三防”设施等方面的投入力度，为所属矿井安全高效开采提供有力保障。

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