加快科技创新是构建新发展格局应有之义

加快科技创新是构建新发展格局应有之义孙大川 时报时评 周子勋 日前，习近平总书记在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话，就“十四五”时期我国科技事业发展听取意见。 习近平总书记通过与科学家面对面交流，对我国科技创新发展方

时报时评 周子勋

日前，习近平总书记在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话，就“十四五”时期我国科技事业发展听取意见。

习近平总书记通过与科学家面对面交流，对我国科技创新发展方向作出高屋建瓴、思想深邃的阐述，充分体现了我国加快科技创新的重大战略意义。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，“十四五”时期我国将进入新发展阶段，意味着发展动力必须依靠科技创新，通过技术创新、产品创新、商业模式创新等，引领我国经济高质量发展，助力构建新发展格局。诚如习近平总书记所言，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。

近年来，党中央高度重视科技创新工作，尤其是党的十八大以来，持续加大对科技的投入。日前，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布了《2019年全国科技经费投入统计公报》，以“国家财政科技拨款”数据来衡量，2019年国家财政科学技术支出为10717.4亿元，比上年增加1199.2亿元，增长12.6%。以R·D经费支出指标来衡量，国内的投入也在显著增加。2019年我国R·D经费投入总量为22143.6亿元，比上年增加2465.7亿元，增长12.5%，增速较上年加快0.7个百分点，连续4年实现两位数增长。R·D经费投入强度（与GDP之比）为2.23%，比上年提高0.09个百分点，再创历史新高。从国际比较看，2013年以来我国R·D经费总量一直稳居世界第二，与美国差距逐步缩小。R·D经费投入强度稳步提升，已接近欧盟15国平均水平。

虽然财政科技投入连年保持较快增长，为创新实力提升提供有力保障，但是“卡脖子”技术问题仍不少，支撑经济社会发展和民生改善的科技“缺口”也不少。因此，中央最高层近期反复强调“大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关”耐人寻味。

诚然，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展战略也从供给侧结构性改革、去杠杆，到重提扩大内需，再到现在提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“双循环”意味着社会经济系统的一系列变革，而科技创新是“双循环”新发展格局的重要支撑，是深化供给侧结构性改革、扩大内需战略的关键之举。

未来，中国的市场科技创新活动将更加活跃，这是因为中国市场规模巨大，应用空间广阔，科技应用发展起来容易成气候；中国市场不缺资金，缺少的是生产活动和生产效率方面的科技创新，如果引导和利用得当，这是支持科技创新的最佳土壤。而在这场座谈会上，习近平总书记对科学家和科技工作者提出了向科学技术广度和深度进军的新方向——“四个面向”：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，这无疑为未来中国科技创新发展指明了方向。

中国要突破发展瓶颈、解决深层次发展矛盾和问题，唯有科技创新才能拓宽发展空间、创造不竭发展动力。通过科技创新来提高供给质量和水平，通过强化要素投入、政策配套、产学研一体化等改革来激发不同创新主体的积极性和创造性，释放出潜在的市场空间。而创新的关键问题是政策引导方面不能出错，必须重视知识、重视教育，并建立起鼓励创新的体制和机制。