因煤而兴因煤而殇 济宁采煤塌陷地治理之路

　　济宁是一个煤炭资源型城市，曾经因为煤炭而让济宁人民骄傲；济宁因煤而兴，曾经因为煤炭让济宁的经济总量排在全省的前列。现在，济宁又因煤而殇。由于煤炭开采导致的大量土地塌陷，严重制约了我市城市规划建设和现代转型发展。同时，也给我市的生态、经济和社会发展等带来一系列棘手问题。

　　记者昨日获悉，目前，全市已累计塌陷土地63万亩，涉及10个县市区、30多个乡镇、400多个村庄。预计至2020年，全市采煤塌陷土地将达到90多万亩。这一串串生冷无情的数字，让人触目惊心。如何治理采煤塌陷复垦土地？如何走出塌陷治理突围之路？这些现实问题摆在了全市人民面前。

　　记者了解到，济宁含煤面积3920平方公里，占土地面积的三分之一，煤炭资源储量270亿吨。分布在10个县市区，涉及86个乡镇、3663个村庄，是全国重点规划建设的十三个煤炭生产基地之一。现有煤炭生产矿井47对、在建矿井7对，加上境外9对，年产原煤近亿吨。由于我市是典型的粮煤复合区，地下煤田和地上良田重合率达80%以上。导致每年采煤造成的土地塌陷达4万余亩。采煤塌陷的土地绝大部分是耕地，而且大部分是深度塌陷，很多地段常年积水，抬眼望去，一片汪洋。还有些塌陷地区地表生态系统遭受严重破坏，部分湖下区域因采煤塌陷造成湖底下沉，对原始生态系造成极大影响。

　　面对采煤塌陷这个难题，我市根据塌陷的程度实行分类施治。根据塌陷区的可复垦利用情况，我市把塌陷地分为三类，可复垦塌陷地、可利用塌陷地和不可开发利用塌陷地。

　　据市国土资源局相关负责人介绍，对于可复垦塌陷地，就是指深度一般在2米以内，地表不积水或局部季节性积水的轻度塌陷区。主要分布邹城北宿、唐村、落陵和兖州杨村、田庄、大统等薄煤层矿区，以及在其他矿区也有零星分布，这些塌陷土地面积约为12万亩。另外，还有部分下沉深度2至4米之间、地表季节性积水的中度塌陷地，面积约为8万亩。这部分塌陷地通过现有技术处理可复垦近15万亩。

　　对于中度塌陷地中的部分常年和季节性积水区域的可利用塌陷地，分布较为广泛，面积约为15万亩。这部分塌陷地通过治理可以发展生态农业、水面养殖。

　　对于地表下沉一般为4至12米，主要分布在济兖邹曲中心地带和微山、鱼台、金乡、任城境内的不可开发利用塌陷地，面积约为28万亩。这部分塌陷地积水深、不适合水面养殖，且因缺乏填充物无法复垦，只能通过技术手段营造湿地或湖泊。

　　在治理塌陷地过程中，我市因地制宜积极探索塌陷治理办法。对不积水或局部积水的轻度塌陷区实施“划方整平法”。采取削高填洼、平整土地、配套水利设施等措施，整平后即可恢复耕种。利用这种办法治理塌陷区约6.9万亩。对季节性积水或局部积水的中度塌陷区，实施“挖深垫浅法”，在塌陷区深部取土填在浅部，建鱼池筑台田，形成上粮下渔的治理格局。利用这种方法共治理塌陷地约7.5万亩。

　　不同的塌陷地，采取不同的办法。对常年积水的重度塌陷区，我市采取了“生态治理法”。采取围湖造岸、植树种草，实行种植、养殖、加工、旅游综合开发，利用这种方式治理塌陷地约4.8万亩。对沿河沿湖塌陷区，在治理过程中，实施了“泥浆吹填法”。就是利用泥浆泵抽调河湖淤泥，充填至塌陷区域，这种办法先后治理采煤塌陷地1.5万亩。对城镇周边的塌陷地，实施了“充填平整法”。采取煤矸石、建筑垃圾充填塌陷地，治理成建设用地约1.6万亩。对一些经预测即将塌陷或正在塌陷的地区，采取了“预置填充法”，就是剥离表土、提前充填矸石抬高，然后表面覆土，使其塌陷后与周围地面基本持平。利用这种方法治理约2.1万亩。

　　为了治理塌陷地，针对采煤塌陷实际情况，近年来我市累计投入资金15.2亿元，治理塌陷地24.4万亩，恢复耕地14.2万亩，平均每年治理约1.5万亩。但是治理面积远远跟不上采煤塌陷面积。对于将来济宁如何有效治理采煤塌陷地无疑是一个挑战。（山进）

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