浅谈非煤矿山安全管理存在的问题及对策

　　非煤矿山安全可以说是关系到方方面面,包括矿工的人身和生命,公私财产,以及整个社会的和谐稳定。本文以我国非煤矿山安全生产管理中存在的问题和以及非煤矿山安全生产管理要点进行简述。

　　安全是人类生存发展过程中永恒的主题，随着社会的发展进步，安全问题已经受到越来越多的关注。矿山企业做为高危行业，事故起数和伤亡人数排在交通事故以后的第二位，做为矿山工作者，如何抓好制度落实，切实做好基层的安全管理工作，实现科学有效的安全生产管理，真正促使安全管理工作持续好转，是目前紧迫的任务。

　　当前我国非煤安全生产领域还存在许多突出问题和薄弱环节，有待于进一步加强和落实。总体来说，我国目前正处在工业化加速发展阶段，处在生产安全事故的“易发期”。突出表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。随着世界矿产资源的稀缺，矿产品的价格也一路飙升，巨大利益的，使得许多人顶法而上，非法采矿屡禁不止，造成矿业秩序混乱，严重影响安全生产工作。

　　有些部门对矿山安全生产管理工作认识不上去，对矿山安全生产管理工作组织不力，底子不清，有放任自流现象，对矿山安全生产管理工作贯彻不到位。

　　非煤矿山企业的安全基础差，投入不足底子薄，安全投入不够，管理者和从业人员安全意识淡薄，素质差，不服从管理。对《安全生产法》、《矿山安全法》等一系列法律法规大部分矿山安全技术标准和规程不熟悉。

　　矿山开采技术混乱是当前非煤矿山安全生产中存在的突出问题，很多非煤矿山在进行开采时缺乏详细开采设计和方案，有些具备开采设计方案的再开采时也完全不照方案要求进行。集中表现在超量开采和越界开采上，有的非煤矿山在取得开采权后并未自行进行开采，而是将开采权非法转交其他承包人进行开采，对承包人开采资质审核极其不严格，导致无证开采和滥采现象泛滥，为非煤矿山安全生产管理带来很大困难。

　　非煤矿山在布局上也存在不合理问题。非煤矿山在布局时并未进行科学合理规划，导致很多大矿小开，无疑对资源是极大浪费。近年来经国家专项整治，许多不符合开采资质的非煤矿山被关停，但现阶段仍存在为数不少的布局不合理的小型非煤矿山，这些小矿山大多存在开采技术不规范，严重浪费资源。针对小矿繁多问题，国家采取“合小为大”政策，实际整合中也是困难重重。

　　当前对非煤矿山开采管理存在较多阻碍因素。有很大部分非煤矿山业主对国家政策认识十分不到位，他们大多认识不到国家对矿山资源的所有权问题，而采取十分狭隘的观念，直接导致管理难度加大。另外有些业主会主动进行非煤矿山开采许可证和安全生产许可证的办理，但因办理时间长、程序较复杂，很多业主会采取边办理边开采方式，使矿山生产长时间处于合法与不合法尴尬境地。

　　露天矿山的阶段高度、平台宽度和边坡角能满足安全作业边坡稳定的规定。地面的防火排水系统，有防止地表水泄入露天采场的措施。矿山消防设施、供电系统、储存爆破材料的场所符合国家规定。排土场有防止发生泥石流和危害安全的措施。

　　矿山企业必须贯彻执行“安全第一、预防为主的安全生产方针，要逐步实现安全管理科学化和标准化。企业必须建立、健全安全生产责任制。特别是矿长作为本企业安全生产的第一责任人，必须认真执行《安全生产法》和《矿山安全法》及其他法律、法规中有关的安全生产规定，制定本企业的安全生产管理制度、配备合格的安全工作人员，对每个作业场进行跟班检查，采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需材料、设备、仪器和劳动防护用的及时供应，依照有关法律、法规的要求，对职工进行安全教育培训。

　　企业员工在岗前必须进行安全教育。必须遵守劳动纪律，班前、班中不准喝酒，工作时必须集中精力，不准看书、睡觉、干私活、带小孩上班，不准擅离工作岗位； 上班前必须穿戴好劳动防护用具，在机器附近工作，应将衣袖、裤脚扎紧，女工应将头发挽入工作帽内，工作作前必须认真检查机械设备、工具和现场是否安全，工作时必须严格执行岗位操作规程和有关规章制度。 凡到危险区工作前，首先要有安全措施，单位领导要向工作人员交底，排除不安全因素，否则不准作业。严禁违章冒险作业，除注意自身安全外，还要关注周围人员的安全。发生事故应及时报告并尽力抢救。

　　建立纵向到底、横向到边的安全生产监管体系：非煤矿山生产是项涉及到众多生产人员的大型系统工程，相关管理人员要协调好机构以及环境等和工作人员的优化配置，因此建立全方位的安全生产监管体系，培养专业性和有足够经验的监管人员是必要的。监管过程中不仅要明确岗位责任制，还要定期对监管人员进行考核，激发其工作积极性，发挥自身应用作用。在非煤矿山发展过程中，逐步完善安全管理制度，使其符合新时期发展需求，为飞煤矿山生产安全提供有效保障。建立持续提高全员安全素质的教育培训体系：非煤矿山生产安全问题主要是针对参加生产过程中的工作人员来说的，相关部门要据实际情况，总结正确生产经验的同时，规范生产人员的安全行为，要定期组织安全教育培训并进行定期考核；指定健全的奖惩制度，提高生产人员的积极性和工作热情，强化安全文化建设。除此也要定期指定不同生产人员分享自己的安全经验，全员参与，互相交流，提升安全生产在工作人员心中的分量。

　　建立完善党政工团齐抓共管的安全管理群防群治机制：非煤款山的发展以科学发展为基础，在生产过程中抓管煤矿生产的党政部门要建立相应安全管理机制，进行全面的宣传与教育，高度重视非煤矿山安全生产工作，做到群防群治，并结合生产过程中个环节的特点进行改善。各级领导、组织也要以多种形式开展安全教育工作，以安全为核心，营造良好的生产氛围。建立完善风险预控管理机制，全面推进安全质量标准化和本质安全管理：非煤矿山生产本身的风险性极大，且随着时代变迁，传统的风险预防管理机制已逐渐面向淘汰，风险的类型也在发生的变化，我们只有积极的探索新的安全管理理念及途径，抓住安全生产的主动权，完善风险管理机制，才能更加全面的去推进非煤矿山的安全生产质量。建立完善事故应急救援机制，不断提高事故应急救援能力：非煤矿山生产安全事故的发生没有特定性，但一旦发生却是会带来巨大的经济损失以及人员安全上的问题。需要建立一套能够应急救援的机制，预防在发生事故时，可以全面快速的做出应急救援的措施方案以及全面控制局面，减少资源的浪费。相关部门要定期组织演练事故发生时的应急救援演练，提高生产操作人员事故应急救援能力，为非煤矿生产安全方面做到预防控制。

　　安全是一项所有工程最基本的问题，只有做好安全工作，才能进一步的进行工程项目实施，对非煤矿山的相关管理人员来说，建立以安全生产责任制为核心的安全规章制度体系刻不容缓。安全生产以责任制为核心，这就要求在生产工程中，工作人员要把安全意识深入内心，严格遵守相关规范，明确岗位职责，出现问题能够及时找到相关负责人解决问题；相关部门也要常组织定期的安全生产和设备正确使用的培训工作，对设备定期维护和更新等措施，来预防安全问题发生。返回搜狐，查看更多