种粮不赚钱 更多补贴和社保可提高农民种粮积极性

种粮不赚钱 更多补贴和社保可提高农民种粮积极性俗人岛 华人论坛 吕红星 洪范八政，食为政首。 粮食问题无论怎么强调都不过分，任何时候这根弦都不能松。7月22日至24日，习近平总书记在吉林考察时强调，要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产

吕红星

洪范八政，食为政首。

粮食问题无论怎么强调都不过分，任何时候这根弦都不能松。7月22日至24日，习近平总书记在吉林考察时强调，要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产。

疫情时期更加凸显粮食安全的重要性

数据显示，2019年全国粮食产量创历史新高，达到13277亿斤，连续5年稳定在1.3万亿斤水平以上，稻谷、小麦自给率超过100%，玉米自给率多年稳定在95%以上。特别是2020年在遭遇新冠肺炎疫情的情况下，夏粮再获丰收，产量达到2856亿斤，创历史新高，比上年增加24.2亿斤；早稻种植面积比2019年增加470万亩，扭转了连续7年下滑的态势。

“尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全始终还要有危机意识，居安思危，确保国家粮食安全是永恒的话题。我国粮食生产连年丰收，稻谷、小麦自给率超过100%，玉米自给率多年稳定在95%以上，稻谷和小麦的储备、库存足够高，谷物库存消费比高于联合国粮农组织提出的17%-18%安全水平。人均粮食占有量达到将近470千克/人/年，加上丰富的肉蛋奶等产品和多元化膳食结构，我国粮食安全完全有保障。”国务院发展研究中心农村经济研究部第四研究室主任韩杨在接受采访时表示。

当前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，叠加沙漠蝗虫灾害和干旱等极端天气和全球经济衰退影响，加剧了全球粮食供应的不确定性，给全球保障粮食安全带来一定的风险和挑战，尤其是一些低收入缺粮国和粮食净进口国。

粮食连年丰收，为我国应对风险挑战、稳定经济社会大局发挥了“压舱石”“稳定器”的作用。

虽然我国粮食安全近期无虞，但一些浪费让人触目惊心。一口气吃掉10屉包子、20个汉堡……主播以畸形的饮食方式吸引眼球，既有害个人健康也造成食物浪费。

在韩杨看来，在疫情特殊时期，粮食安全的重要性更加凸显，虽然我国粮食生产、储备、消费完全有保障，但作为一个人口大国，粮食消费数量庞大，减少浪费既能在很大程度上节约粮食，是一种未雨绸缪的选择，也是践行党中央、国务院部署“六保”“六稳”，保粮食安全工作。要宣扬传承我们的优良习惯，对粮食有敬畏之心，珍惜粮食就是珍惜农民辛勤耕耘的成果，就是间接节约农业资源、耕地、农业用水等，践行可持续发展的理念。

坚定实施“藏粮于地、藏粮于技”战略

改革开放以来，中国的城镇化进程开始加速。国家统计局数据显示，到2015年末，我国地级以上城市行政区域土地面积73.3万平方公里，比2012年增长11.6%，其中，建成区面积40941平方公里，增长13.3%。在此过程中，大片良田被蚕食。

“我国是一个14亿人口的大国，守住一定面积的耕地是我国的底线，这一点任何时候都不能动摇。未来粮食增产最主要还是靠科技，科技是第一生产力，这一点不会改变。当前，农民种粮不赚钱，种粮效益偏差是威胁粮食安全的重要因素。因此，保护农民种粮的积极性至关重要。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受采访时表示。

如何提高农民种粮的积极性？对此，李国祥认为，靠提高粮食价格难度较大，主要还是靠政策。在符合WTO各项规则的前提下，多一些补贴，让农民有更多的实惠、更好的社会保障。

在韩杨看来，城镇化加速发展必然涉及到用地需求的增长，尽量能够确保城镇化建设过程中对土地资源优化配置，务必严格遵守国家批准的土地利用总体规划，在执行规划过程中不能走偏。在建设用地中尽量不占用农业用地，在用地过程中坚持“占补平衡”，不仅要数量有平衡，还要确保占地质量好坏平衡，坚决不能占好地补差地。必须守住18亿亩耕地红线，这是中国人的饭碗所在。夯实国家粮食安全基础，粮食生产根本在耕地。务必要抓好耕地红线不能破，抓好耕地质量有保障。

韩杨认为，解决粮食安全问题，节约是一方面，更重要的是提高产量和自给。第一，还要坚定实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，除了保护好耕地资源，提高耕地质量，加大农业水利基础设施建设，还要进一步提高科技水平，提高单产水平，提高机械化、适度规模化的水平。

第二，加快农业数字化建设，提高抗自然灾害能力，还要注重提升农民技能，加大对粮食产业发展的支持力度，尤其将粮食生产作为强农惠农政策的重点，加大政策性金融、保险扩大对粮食产业支持的覆盖面。

第三，当前，粮食生产面临耕地和水资源等硬约束、农村青壮年劳动力大量流出、国际进口不确定性增加等挑战，在这种形势下，必须坚定不移地提高粮食等重要农产品的产能，坚持以我为主，立足国内，“确保口粮绝对安全，谷物基本自给”，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里。

为保障粮食安全，在小麦、玉米、水稻之外扩大主粮，无疑是重要的选择。而马铃薯种植周期短、产量高，且营养价值高，一直都是重要对象。

记者了解到，马铃薯主粮化上升至国家战略，可促进主食多样化，政策将长远利好国民健康和国家粮食安全。加快马铃薯产品的研发加工，将成为当前我国马铃薯主粮化战略的重要突破口。

2016年2月23日，原农业部发布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》。原农业部种植业管理司司长曾衍德表示，到2020年，我国马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。

“马铃薯主粮化当前整体上不是特别理想，由于目前小麦、玉米、水稻的产量较高，且人们的生活、饮食习惯不易改变，因此，马铃薯主粮化还有一段很长的路要走。”李国祥表示。