县城城镇化迎新政 国家将加大信贷支持力度
王松才
日前，国家发改委牵头印发了《关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知》（以下简称《通知》），明确在县城产业平台公共配套设施、县城新型基础设施等重点领域加大信贷支持力度。同时，《通知》还要求按市场化原则建立健全政银企对接长效机制，下沉大银行服务重心，以融资促进投资、以投资提振消费，为实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供支撑。
聚焦支持县城新型城镇化
《通知》称，支持领域聚焦县城及县级市城区，特别是120个县城新型城镇化建设示范地区，兼顾镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇、2015年以来“县改区”“市改区”形成的地级及以上城市市辖区。《通知》还指出，信贷支持将聚焦以下几个领域：一是县城产业平台公共配套设施；二是县城新型基础设施；三是县城其他基础设施。
在配套政策方面，包括安排专项信贷额度。六家银行总行每年分别安排一定规模的信贷额度，专项用于支持县城城镇化补短板强弱项项目。实行优惠信贷政策，六家银行参考贷款市场报价利率（LPR），对县城城镇化补短板强弱项项目贷款执行优惠利率。按照项目实际需要，给予原则上不超过20年的中长期贷款。
此外，加强财政性资金支持。对符合条件的项目，可通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，优先安排财政性资金或地方政府专项债券，以促进项目的经营性现金流与贷款条件相匹配。
在国家发改委通过网上方式举行的8月份新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮介绍说，今年5月底，国家发改委就印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，这是一个抓总的文件，提出了4大领域17项建设任务。根据这个文件，近期又陆续印发关于推进县城产业平台、县城智慧化改造，以及流通设施、公共停车场和公路客运站补短板强弱项等一系列配套文件，明确了各项具体任务的实施路径。
将明显推动经济增长
对于国家发改委此次出台的《通知》，中国人民大学教授刘瑞表示，相对于其他大中城市而言，全国县城的基础设施尚存在不足。在整个国家新型城镇化战略中，必须要考虑加强投资，这是一个补短板的过程。这次的文件主要围绕县城的产业平台项目以及其它一些社会综合类项目，这是具有一定商业性的投资，所以是通过银行来做这些事情。
刘瑞认为，银行的优惠政策就是按照市场报价利率提供优惠，政府财政上还可以给予一些配套的支持，包括一些减免税收的优惠。通过这样的一种投资行为，拉动整个经济的良性循环。在全国范围内，如果把县城项目整合起来，投资还是非常可观的，可以让经济活跃起来，对推动经济增长、稳定投资的效果非常明显。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，国家发改委关注到了县城城镇化在稳定投资、培育内需、优化城市布局等方面具有十分重要的作用，预计县城城镇化工作的推进在今年下半年宏观经济发展中将成为一个重要动力。
严跃进认为，对于房地产行业等来说，也需要关注此类改革下的新机会。
第一，此类补短板的工作，更多是强调了对基建领域的补短板，这是后续地产开发和投资所需要重点关注的内容。
第二，从市场机会来说，包括县城智慧化改造等，客观上也给房地产行业提供了新的机遇，并要求产品开发要与时俱进。
第三，从后续风险的情况看，也需要防范各地政府隐性债务的问题。对于债务压力大的城市，要谨慎开发商业地产等项目。
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- 编辑：王虹
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