“为群众办实事示范法院”创建活动 南山“小闯”有法说：私自在承包的荒山上做这件事

　　经审理查明2019年1月至8月，被告人徐某某在未取得采矿许可证的情况下，擅自在济南市南部山区某村河东南的承包山坡中，雇佣机械设备，非法开采该山体的闪长岩山矿，致使山体破坏，非法开采的部分砂石出售获利39150元。经测算，被告人徐某某非法开采方量5502.4立方米，后认定开采矿产价值为275120元。法院依法判决被告人徐某某犯非法采矿罪。济南市历城区人民法院

　　根据我国土地承包法第三条的规定“国家实行农村土地承包经营制度；农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”对于依照前述规定取得土地承包经营权的家庭户、个人或组织，有权按照民法典第三百三十一条规定对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。我国矿产资源法第三条规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。

　　本案中，徐某某对其依法承包的荒山享有从事果树种植、花卉培育、发展林下经济等农业生产获取收益的权利，其所享有的土地承包经营权系对荒山占有、使用、收益的权能，并不包含买卖、处分之权能，其开挖山体出售砂石的行为已经超出了土地承包经营权的范畴，根据我国矿产资源管理法的规定，矿产资源属于国家所有，开采矿产资源必须依法申请、经批准取得采矿权，并办理登记，徐某某未经批准擅自开采矿产资源，违反了我国矿产资源管理法的规定，且达到刑法规定的情节严重的程度，构成非法采矿罪。

　　农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

　　土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

　　违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

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