全面加强基础设施建设 稳定经济基本盘
赵姗
4月26日，中央财经委员会第十一次会议强调，全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。会议指出，要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。
接受采访的专家表示，本次会议把联网、补网、强链作为建设的重点，体现了现代化基础设施体系更加重视投入产出、综合效益的导向。我国作为超大规模经济体，在很多方面具有规模优势和协同效率的优势。要构建现代化基础设施体系，须高度重视通过机制创新引导社会资本充分参与基础设施的投资运营。
把联网、补网、强链作为建设的重点
国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员许召元对表示，交通、能源、水利等都是网络型基础设施，经过我国长期的持续投资建设，这些基础设施的基本骨干框架都已建成，下一步的“联网、补网、强链”工作，可能投资规模相对较小，但却能把原有设施的使用潜力充分发挥出来，能够更有力地为实体经济提供更多低成本、高效率的优质服务。
“会议提出加强网络型基础设施建设，强调提升网络效益，体现了加快建设全国统一大市场的精神，以网络型基础设施建设降低要素流动成本、提升要素配置效率。同时，要聚焦基础设施领域的突出短板，提升基础设施投资的有效性，将联网、补网、强链作为重点。”赛迪研究院产业政策研究所（先进制造业研究中心）所长董凯对说。
中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰对表示，未来现代化基础设施的主要趋势要求以联网、补网、强链作为建设的重点，一是结构性补强和高质量发展成为基本方向；二是适应国家区域发展战略调整的需要；三是满足新型城镇化建设的紧迫需求；四是以生态文明理念推进基础设施绿色化发展。
将进一步扩大有效投资、拉动需求、稳定预期
全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系，将为相关行业带来哪些投资机会？
莫干山研究院特约研究员纪飞峰对表示，中央此次部署全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系，既涉及网络基建，又涵盖产业升级类；既包括城市基建，也要加强农村基建。这将为我国经济稳增长注入强劲动力，并给众多相关行业带来投资机会。除了传统的水泥、钢材、建材、建筑施工、工程建设等行业外，智能交通、现代物流、网络科技、数字技术、新型能源、绿色环保等产业也将直接受益。同时，更多的配套产业、行业也将间接受益。
董凯表示，全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系，将进一步扩大有效投资、拉动需求、稳定预期，特别是对能源装备、工程机械等装备制造业会有一定的提振效应。
设计更加有效的机制引导社会资本加大投入
许召元表示，不少新型基础设施具有发展速度快、技术进步快、对高技术人才要求高、应用场景仍然在培育阶段、短期内盈利前景还不明晰等特点，要设计更加有效的机制引导社会资本加大投入，同时发挥财政投入的引导和补充作用，继续发挥我国在基础设施领域行之有效、适度超前的投资态势，以适度超前的新型基础设施建设，形成拉动相关技术不断迭代完成、相关应用场景不断丰富完善的相互促进格局，形成我国在新型基础设施领域的国际竞争新优势，为我国现代产业体系提供更好的支撑。
“当前，我国不同地区的发展基础和需求存在显著差异，在现代化基础设施体系构建过程中要因地制宜，聚焦重点领域和重点应用场景，根据发展需要和产业潜力，统筹规划、适当超前，着力解决发展不平衡不充分的问题。”董凯说。
纪飞峰表示，基础设施建设投资巨大、影响深远。尤其在网络型基建、产业升级基建方面，既要注重速度也要确保质量，既要注重规模也要重视效益。这就需要完善和提升基础设施投融资的体制机制和管理运营水平。政府与金融机构要主动开展顶层设计和积极引导，出台相关优惠和保障措施，例如，税收、资金、审批等方面的积极政策，鼓励社会资本加大对现代化基础设施的投入。
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- 编辑：王虹
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