焦点丨稳增长政策还要再加点力
周子勋
进入二季度以来，在当前国际局势动荡多变、国内疫情多点散发等多重因素交织叠加下，稳增长压力明显加大。近日由国务院总理李克强主持召开的两场研判经济形势的座谈会释放重要信号：4月7日召开的专家和企业家座谈会提出“政策举措要靠前发力、适时加力”；4月11日召开的经济形势部分地方政府主要负责人座谈会要求地方增加稳经济工作“紧迫感”。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受采访时指出，两次座谈会释放出我国把稳增长摆在更突出位置的紧迫性，尤其是在疫情多点散发和俄乌冲突等外部挑战增多的复杂形势下，“三重压力”有所加重，市场主体生产经营困难增多，企业和消费者普遍信心不足，市场预期继续转弱，稳增长处在爬坡过坎的关键时刻，亟须提振经济，保市场主体，共同渡过难关。
“当前国内外形势进一步恶化，经济景气持续转弱，下行压力进一步增大，加大政策支持力度稳增长迫在眉睫。”中国银行研究院研究员周景彤对说，一方面，俄乌冲突导致国际政经格局急剧演变，全球经济“滞胀”风险加大，外部需求放缓、输入性通胀压力增大。另一方面，国内新一轮疫情来势迅猛，包括深圳、上海等经济中心城市的经济活动受到较大影响。在此背景下，加大政策支持力度稳增长的紧迫性进一步增强。
中国财政科学研究院宏观经济研究中心副研究员苏京春在接受采访时表示，在我国宏观经济多方承压的情况下，要加强经济政策发力的时效性、强度、协调配合，切实落实稳字当头、稳中求进工作总基调。同时，在尊重经济发展规律的基础上，在保障基本民生、稳就业稳物价支持经济运行的基础上，加大宏观政策实施力度。
刘向东认为，政策举措要靠前发力、适时加力，关键是坚持发展是党执政兴国的第一要务，即矫正当前政策分散发力的方向，将施策重点聚拢到“搞好”经济建设这一“指挥棒”上来。加强地方增加稳经济工作“紧迫感”，释放出中央致力于扭转政策预期和提振发展信心的决心。
周景彤分析指出，与前两年相比，我国经济面临的困难和挑战明显增多。一是国际政经格局新变化导致我国外部发展环境趋紧。二是新一轮疫情集中暴发，形势严峻，对经济供需两端带来冲击。三是企业生产经营困难再度增大，不同规模企业经营活动预期均有所转弱，中下游行业盈利空间收窄，房地产市场依然偏冷，外贸企业经营压力不断显现。四是就业形势较为严峻，总量压力较大，结构性矛盾突出。
周景彤建议，稳住宏观经济大盘，应从多个方面着手：一是将稳就业政策放到更重要的位置；二是高度关注企业经营困难，助力企业渡过难关；三是未雨绸缪，关注外贸领域新变化；四是适当拓宽地方政府债务风险化解的方式。
刘向东表示，确保高基数上增速回落至潜在产出附近，需要实施更加积极的财政政策，扩大财政支出规模和加快专项债发放进度，铆足劲推动各项投资项目开工建设，及早转化为实物工作量，有效发挥扩大有效投资对稳增长和优化供给的关键性作用，同时积极发挥货币政策的量价双重功能，及时使用降准、降息等“宽货币”政策工具，扩大新增贷款规模、加大普惠金融覆盖面等“宽信用”政策工具。
苏京春建议，着力稳住宏观经济大盘，对冲经济下行压力，在托底变量方面应切实落实退税、减税降费、支持企业稳岗、保障电力煤炭等能源稳定供应、畅通国际国内物流等政策，同时在快变量方面注重重点项目开工建设、金融支持实体经济发展、专项债发行使用等政策手段的落实，并在此过程中注重动态形势跟踪研判与应对预案研究。
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