视点丨数字化改革的“萧山答卷”：蹄疾步稳迈向纵深

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肖意轩

大潮涌动千帆竞。在数字化改革的新赛道上，杭州市萧山区正不断发力，以数智为笔奋力书写高质量发展的生动答卷。

组建长三角（杭州）制造业数字化能力中心，创建“产业大脑+未来工厂”应用场景，“一网统管”实现城市治理秒级反应，“健康大脑+智慧医院”构建全民全生命周期健康管理“中枢”……随着一系列具有标志性、关键性、引领性的数字化改革措施落地生根，一场深刻变革正在萧山区上演。

产业数字化

赋能传统制造业跃迁

产业数字化，工业和制造业是主战场。萧山区近年来以头部企业示范、中间企业带动为路径，搭平台、育人才、聚服务、促保障，不断推动制造业数字化转型迈向更高水平、更深层次、更宽领域。

数字化不仅仅是一个个数据的呈现，更是企业实时、动态的运行呈现。走进浙江正大纺织科技有限公司车间，最新引进的12台涡流纺纱机正在高速运行。得益于数字化改革，目前该企业人均生产效率从58吨/人/年提升到68吨/人/年。

时间回溯至2021年8月，浙江正大纺织科技有限公司启动建设年产7200吨高品质涡流纺纱线智能制造项目，总投资3900余万元，通过采用智能化、连续化纺纱成套装备，配套引入自动化物流设施，同时定制开发智能纺纱生产管理云平台。

“高品质涡流纺纱线智能制造项目建成后，我们只需坐在办公室查看实时数据，就能够发现哪个机台有问题，这样不仅节省了很多时间，而且能耗也由同期的1727度每吨下降到现在的1511度每吨，产品不合格率也由原来的4%下降到现在的2%。”浙江正大纺织科技有限公司总经理助理朱峰表示。

浙江正大纺织科技有限公司的数字化转型升级，仅仅是萧山区传统制造业企业抢抓产业数字化浪潮中的一个缩影。统计显示，2021年，萧山区新实施区级智能制造项目110个，数字化改造项目128个，其中市级攻关项目65个，“机器换人”项目228个，新增工业机器人604台，形成了点面结合、普遍推进企业数字化改造的新局面。其中，萧山化纤产业集群以总量规模大、全产业链生态体系完整、创新举措突出等优势成功入选省级产业集群类新智造试点。

为鼓励传统制造业企业数字化转型，萧山区给予了“真金白银”的扶持，2021年，经评审，萧山区共有38家企业的区级智能制造项目符合扶持条件，共资助11749万元。

数字化改革大棋局，萧山区更有精准落子，打造产业数字化赋能策源地。依托浙江大学杭州国际科创中心、西安电子科技大学杭州研究院等高能级协同创新平台，支持北京大学信息技术高等研究院等赋能萧山区发展，组建长三角制造业数字化能力中心，创建“产业大脑+未来工厂”应用场景，目前已培育省级“未来工厂”两家。

走进长三角（杭州）制造业数字化能力中心，一条对标德国工业4.0建设标准的智能生产线正在运转，它能够实现个性化定制、柔性化生产，同一条生产线根据模块的不同可以生产不同的产品。同时通过数字孪生技术，智能生产线变成了一条随时随地都可以看得见、摸得着的生产线。

长三角（杭州）制造业数字化能力中心副主任汪婵媛介绍道，该能力中心以“产业数字化路由器、数字产业化新引擎”为总体定位，以能力汇聚、供需链接和资源共享为三大功能定位，重点建设能力中心六大平台（包含展示体验、能力服务、供需对接、创新孵化、人才引育、科研转化）。自2021年12月试运营以来，该能力中心已招引20余家优质智能制造服务商，举办近10场对接活动，折射出萧山区推进产业集群工业互联网平台全覆盖，推动传统产业加速向集群化、智能化、品质化、服务化发展的坚定决心。

今年，萧山区全面启动新一轮“未来智造”行动，在成功超额完成原“十百千万”行动任务的基础上，以建设“新制造中心”为总蓝图，以“产业大脑+未来工厂”为驱动，依托长三角（杭州）制造业数字化能力中心等数字赋能平台，培育新智造梯队企业，发展智造新业态，奋力打造浙江制造业高质量发展示范区。

以智治城

释放基层治理新效能

一屏观全域，一网管全城。在一体化数字驾驶舱基础上，2021年12月，杭州市萧山区城市智治中心揭牌成立，集约高效构建城市治理“一网统管”重大应用，为解决群众“急难愁盼”问题和处理多跨疑难事项提供强劲支撑。

站在萧山区城市智治中心“一网统管”大屏幕前，交通拥堵指数、纠纷案件数量、智慧用电预警、在萧人才数量……每一个指标都在实时更新变化。

据萧山区城市智治中心工作人员介绍，“一网统管”通过“物联＋数联＋智联”，围绕战略路径重塑、体制机制重塑、发展动能重塑、组织体系重塑和干部能力重塑五大维度，构建全域综合指挥体系，迭代升级“基层治理四平台”，分流督办社会治理中跨业务、跨部门、跨层级、跨区域、跨系统的疑难事件，以实时、鲜活的多维、多源、多态数据为基础，梳理形成12345受理量、110非警务类警情等100余项城市运行体征指标。

有了这些指标，在海量智能算法的支撑下，萧山区得以构建更加灵敏、高效、立体的城市神经元系统，实现从事后应对处置向事前有效调控、从碎片化管理向全周期管理、从模糊治理向精准治理的深刻转变，精细化、智慧化治理能力延伸到萧山城市末梢。如在萧山“一网统管”试点的新塘街道，市民通过12345反映的问题，能够迅速分流到相应单位部门，并作出秒级响应。

在城厢街道智治分中心，“城和街”餐饮数字治理平台实时监测着餐饮企业的油烟数据。近年来，城厢街道积极探索解决餐饮服务业环境违法监管难、取证难、处罚难的问题，对辖区所有餐饮店建立一店一档全程闭环监管。该平台上线以来，通过系统流转事件，监管部门及时处置率为100%，同期油烟扰民的信访同比减少60%，且无一整治后反弹和重复信访。

志不求易者成，事不避难者进。通过“一网统管”系统，萧山区建立覆盖全区的“1+26+559+X”三级指挥体系，整合应急联动、防汛指挥、政务热线、基层综治、城管执法等业务数据流，形成统一受理分析、统一分拨流转、统一处置标准、统一反馈评价的长效闭环运行机制。目前，萧山区梳理了1681个多跨疑难事项，涉及城乡建设、交通运输等18大类、591小类，联动乡镇街道和相关部门，加强对多跨疑难事项的统一分拨流转、处置，实现一网“管”全城。

健康大脑

细微之处见城市温度

民之所望，政之所向。健康是幸福生活最重要的指标，也是实现共同富裕的应有之义和重要支撑。围绕“一年初步建成基本框架，两年形成标志性成果在全省推广，五年基本建成大健康生态体系”的总时间表，萧山区在全省率先试点建设“健康大脑”。

“现在看病就医太方便了。”家住楼塔的俞大伯前几天来到萧山区第一人民医院住院，在楼塔经过镇签约的家庭医生初步诊断并建议其住院治疗后，他通过萧山区第一人民医院医共体总院“入院准备云中心”，钉钉会诊后提出住院申请，审核通过后，无需再去医院挂号、就诊，直接在线上办理入院。

“入院准备云中心”是萧山区“健康大脑+智慧医院”的一个应用场景，为避免患者重复挂号、重复检查，让市民少跑路，萧山区充分利用数字化技术，整合推出患者在就医、配药、检查等环节的应用，方便老百姓就医。

萧山区第一人民医院院长助理副主任医师鲁建锋举例称，“像我上周四的专家门诊，就有一位来自苍南的肝病病人，他在苍南县人民医院做了多项检查检验，在我诊断过程中，弹框就跳出来，互认以后，这些检查就不做了。”

据了解，围绕“健康大脑+智慧医疗”，萧山区整合了7家区级医院和24家社区卫生服务中心、135万建档人口临床体检等数据，实施群众健康红黄绿三色分类管理，实现“防未病、治小病、管慢病、转大病”，构建全生命周期的智慧化健康管理和医疗服务。

不止于此，数字化改革已悄然改变了萧山区人们生活的方方面面。如在智慧养老方面，萧山区民政局打造了萧山区智慧养老信息化系统，这是一个集数据治理、应用协同等功能于一体的区县级智慧养老系统，涵盖了多个具有萧山元素的特色场景，包括“安居守护一件事”“上门服务”“智慧助餐”“医养结合”“E键乐养”“养老监管”等，让老人们有了既贴心又安心的“数字守护”。

据悉，萧山区将进一步围绕健康大脑在智慧医疗、数字健康管理、智慧公共卫生这三条跑道，完善模式创新和制度创新，不断提升“健康大脑+智慧医疗”水平，同时深化落实数字化改革中关于机制创新、流程再造、制度重塑的核心要义，把智慧元素有机融合到养老服务的全过程、全领域，力争在萧山区走出一条基本养老服务人人享有，智慧养老服务人人可及的改革创新之路。

征程万里风正劲，劈波斩浪勇向前。在新的赶考路上，萧山区将继续推动数字化改革走深走实、迭代升级，打造一批特色鲜明、管用实用的数字化应用场景，积极探索有利于实现共同富裕的全域治理体系和治理能力现代化的“萧山实践”。

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