经济地理丨竞争胶着 下一个万亿之城是谁？

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复盘万亿之城

随着东莞的成功晋级，全国地区生产总值“万亿俱乐部”已增至24城。其中，前10强城市位次牢牢锁定，南京与天津、青岛与无锡、郑州与佛山等腰部城市竞争胶着，但是并未发生位次调整，大洗牌从以“黑马”之姿抢占第18位的福州开始。由于2021年9000亿元量级城市断档，2022年或许没有新晋万亿城市，预计到“十四五”末地区生产总值“万亿俱乐部”有望扩容至35城。下一个万亿之城会是谁？

观 势

竞争胶着 下一个万亿之城是谁？

王彩娜

跻身地区生产总值“万亿俱乐部”，只是新一轮城市竞争的开始。

随着东莞的晋级，地区生产总值“万亿俱乐部”已增至24城，分别是上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京、天津、宁波、青岛、无锡、长沙、郑州、佛山、济南、合肥、福州、泉州、南通、东莞、西安。

其中，头部城市位次依旧不可撼动，腰部城市竞争胶着但位次相对稳定，2020年新晋成员位次遭遇洗牌。由于2021年9000亿元量级城市断档，2022年或许没有新晋万亿城市，但是根据各地谋划部署，到“十四五”末地区生产总值“万亿俱乐部”有望扩容至35城。

贴身抢位

地区生产总值迈入“万亿俱乐部”，是城市经济体量和能级跃升最直接的显现，同时也意味着辐射能力更强、资源配置能力更强等。

从城市群分布看，长三角地区独占鳌头，共有上海、苏州、杭州、南京、宁波、无锡、合肥、南通等8座万亿城市；珠三角地区共有深圳、广州、佛山、东莞等4座万亿城市；京津冀地区有北京、天津2座万亿城市；长江中游城市群有武汉、长沙2座城市；成渝地区有成都、重庆2座万亿城市；山东半岛城市群有青岛、济南2座万亿城市；中原城市群有郑州1座万亿城市……印证了城市群和都市圈已经成为带动区域发展的主导力量、参与区域竞争的主体单元。

从板块分布看，依然延续了不均衡态势。东部地区一骑绝尘，占据17个万亿城市席位，中部地区占据4个万亿城市席位，西部地区占据3个万亿城市席位。

从经济总量排行榜单看，24座万亿城市中，头部城市位次依旧不可撼动，上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京牢牢锁定前10强，更为欣喜的是不少头部城市实现了自我超越。其中上海、北京2021年地区生产总值突破4万亿元，成为我国仅有的2个4万亿大城，综合实力遥遥领先；深圳以30664.85亿元的经济总量闯进3万亿大关；广州加速向3万亿进军，今年有望实现突破；成都19916.98亿元的经济总量距离2万亿只有一步之遥。天津虽然重新“振作”起来，但是依然止步于全国前10之外，与位居第10的南京相差600多亿元，今年难以赶超进位。

腰部城市你追我赶态势更为明显，如佛山2021年经济总量达到12156.54亿元，已经逼近郑州，两者之间差距仅有533.08亿元。2021年腰部城市彼此间差值虽有不小的变动，但是并未发生位次调整。

大洗牌是从第18位城市开始的。“强省会”战略引领下，福州成为最大的抢位“黑马”。2021年，福州以11324.48亿元的地区生产总值超过西安、南通、泉州，首次跻身全国城市20强，较上年上升了3个位次，也是全国万亿城市排名中上升位次最多的城市。

除福州外，在2020年新晋成员中，济南2021年以不足20亿元的微弱优势险胜合肥，上升至全国第18位；合肥虽被济南压制，但是赶超了泉州，由去年的全国第20位上升至第19位，如果连续六年实现每年跨越一个千亿台阶的速度能够保持住，今年合肥或将超过济南；泉州、南通、西安则略显落寞，位次分别下滑3个、1个、2个。受疫情冲击等因素影响，西安2021年地区生产总值为10688.28亿元，同比增长4.1%，尚未跑赢全国平均水平，被2021年新晋成员东莞赶超。

但是，近两年新晋成员之间2021年经济总量的差距并不大，济南高于合肥19.42亿元、合肥高于福州88.32亿元、福州高于泉州20.31亿元、泉州高于南通277.23亿元、南通高于东莞171.59亿元、东莞高于西安167.07亿元……竞争更趋胶着，2022年新增一个或是数个重大项目便有可能抢位成功。

进阶者谁

追兵渐近，常州、烟台、唐山、徐州、大连等地正全力冲击地区生产总值“万亿俱乐部”，这些城市快则未来两年、慢则2025年之前，都有望跻身万亿城市行列。

在2021年全国前30强城市榜单中，常州以8807.58亿元的地区生产总值反超烟台（8711.75亿元），位列全国第25。“按照目前的增长势头，2023年我们将昂首阔步迈入‘万亿俱乐部’。”在今年2月7日举行的常州市产业发展大会上，常州市委书记陈金虎给出了常州何时进入“万亿俱乐部”的答案。

面对前所未有的产业振兴之势、能级跃升之势、区位质变之势、政通人和之势，陈金虎表示，距离“万亿GDP之城”仅一步之遥的常州，“唯有重振产业雄风，以冲刺姿态跨越万亿台阶”。在继续巩固自身产业基础上，常州将加快壮大集成电路、机器人、智能网联汽车、空天信息等新兴高成长性产业，同时前瞻布局细胞治疗、无人驾驶、元宇宙等未来产业。

预判2023年经济总量破万亿的还有烟台。烟台市委副书记、市长郑德雁在今年山东省两会期间表示，“到2023年，GDP过万亿。”依照2021年的基数，烟台地区生产总值要在2023年过万亿只需在两年内增加1288亿元左右，平均一年增加约644亿元，而2021年烟台经济总量较2020年就增加了895亿元。

同时，唐山也在向着“万亿俱乐部”目标大踏步前进。2021年，唐山全市完成地区生产总值8230.6亿元，较2020年增加了1019.7亿元，年增量首次突破千亿元大关，并实现经济总量赶超徐州（8117.44亿元），位列全国第27。天然港口、独特区位、丰富资源、雄厚产业等四大优势，则是唐山迈入“万亿俱乐部”的根基、底气和希望。

再看徐州，2015年地区生产总值突破5000亿元，2017年突破6000亿元，2019年突破7000亿元，2021年突破8000亿元，如若每两年跃进一个千亿级台阶的速度能够保持，到2025年经济总量跻身万亿元城市行列并非难事。

根据日前发布的《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》，三年后，沈阳市地区生产总值力争达到1万亿元，大连市地区生产总值突破1万亿元。

除上述城市外，石家庄、昆明、长春、温州、嘉兴、厦门等地也明确提出，力争到2025年全市经济总量超万亿元，如若这些城市都能成功实现目标，届时，地区生产总值“万亿俱乐部”将扩容至35城。

观 察

东莞：万亿之城新晋选手

王彩娜

短短一年间，西安、东莞两城你追我赶的戏码就发生了翻转。

2020年，西安实现地区生产总值10020.39亿元，同比增长5.2%，成为西北地区首个经济总量破万亿城市，位列当年全国经济总量前30强城市榜单第22；东莞实现地区生产总值9650.19亿元，同比增长1.1%，距离地区生产总值“万亿俱乐部”仅有一步之遥，位列当年全国经济总量前30强城市榜单第24。

2021年，西安实现地区生产总值10688.28亿元，同比增长4.1%，滑至当年全国经济总量前30强城市榜单第24位；东莞地区实现地区生产总值10855.35亿元，同比增长8.2%，成为当年唯一晋级“万亿俱乐部”城市，并赶超西安160多亿元，在当年全国经济总量前30强城市排名中上升至第23位。

新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，城市之间的竞争必将重归产业主赛道。回顾东莞的进阶，实则也是制造业的进阶。数据显示，2021年，东莞全市规模以上工业增加值5008.81亿元，同比增长10.2%，两年平均增长4.4%。东莞工业五大支柱产业增加值3295.26亿元，增长9.1%，其中电子信息制造业增长6.4%，电气机械及设备制造业增长14.7%，纺织服装鞋帽制造业增长7.1%，食品饮料加工制造业增长10.5%，造纸及纸制品业增长5.2%。

除制造大城外，东莞的另一鲜明印记是外贸大市。2021年，东莞外贸进出口额首次突破1.5万亿元，达1.52万亿元，同比增长14.6%，外贸总量连续19年保持进出口全国第5。

复盘2021年全国经济总量前10强城市，上海、北京、深圳等无不十分重视营商环境的创新、优化、升级。自2017年以来，这三座城市都曾制定实施过从1.0版到5.0版的优化营商环境行动方案，即便遭受疫情冲击，这些地区的市场主体数量和经济总量仍是逆势上扬。因此，营商环境的不断优化也应是东莞继续进阶突破的重中之重，特别是要在城市功能布局、资源要素配置、政务服务保障等多个方面聚焦科技创新和先进制造。

另一主攻点则是数字经济。数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。全国经济总量前10强城市中，也有不少城市加码布局数字经济并快速发展成为地区高质量增长的重要支撑。比如杭州，2021年全市数字经济核心产业增加值4905亿元，同比增长11.5%，两年平均增长12.4%；数字经济增加值占地区生产总值的27.1%，比重较上年提高0.5个百分点。再如北京，2021年全市数字经济实现增加值1.6万亿元，占全市地区生产总值的比重达到40.4%，其中核心产业增加值8900多亿元，同比增长16.4%，占北京GDP比重达到22.1%。

东莞也要迎头赶上，打开数字经济发展的巨大想象空间。可喜的是，东莞近日已发布《关于推动数字经济高质量发展的政策措施》，其中明确提出聚焦科技创新和先进制造，实现规上企业数字化转型升级全覆盖，全力打造数字经济高质量发展试验区，建设制造业数字化转型示范城市。

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王辉 李丕光 王彧 刘卫民

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