智观天下丨稳定宏观经济需要政策软硬并举
周子勋
进入2022年，随着疫情影响下的低基数效应消失，中国经济将进入更接近常态化的趋势增长阶段。
最近，地方省级层面已陆续进入“两会时间”，这是全国两会召开之前外界观察中国地方经济社会发展的重要窗口，各地设定的经济发展目标、提出的发展思路值得关注。从目前公布的信息来看，西藏将2022年经济增长预期目标设定在8%左右，河南为7%，北京为5%以上。
各地从实际出发，实事求是地提出本地区经济社会发展的预期目标是每年地方两会的焦点。但需要关注的是，不以生产总值增长率论英雄、不被短期经济指标的波动所左右、注重提高经济增长质量和效益的方向没有变。
毋庸讳言，我国发展面临国际国内多重因素掣肘，经济出现新的下行压力。2021年12月举行的中央经济工作会议坦承，中国经济面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。为此，决策层高度强调稳定宏观经济的重要性。市场普遍预期，尽管中央已经发出了明确的“稳增长”信号，地方政府也会随即出台相关政策，但大多数都难以立竿见影，因此，2022年中国经济将呈现前低后高走势。
2022年经济如何稳？不少人寄希望宏观经济政策能够保持相对宽松的基调，使财政政策真正积极起来、货币政策真正稳健起来。其中，最近社会关注度较高的是，在经济下行压力较大、财政收支呈现紧平衡状态的情况下，2022年如何推动实施更大力度组合式减税降费？1月5日召开的减税降费座谈会给出了答案：部分到期减税降费政策延续实施，增值税留抵退税、地方转移支付、纾困特殊困难行业等举措力度加大，重点方向是更加精准支持制造业、小微企业等。1月6日召开的全国审计工作会议也强调，2022年审计将重点关注财政支出强度和进度，重要减税降费举措落实。
如果说减税降费是稳增长的“硬措施”，那么优化营商环境则是“软环境”。1月4日，今年首次国务院常务会议提出，营造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。有专家表示，在当下经济面临较大下行压力的情况下，我国营商环境亟须补上短板，比如杜绝随意执法、强化契约精神、提升基层政府事权承接能力等。另外，要通过区域协调发展，实现资源有效整合，进而推动县域城镇化建设，建立可持续发展的内在推动力。
诚哉斯言，中国经济已经从高速增长阶段进入高质量发展阶段，现在需要稳健增长、均衡发展。中国2022年唯有保持经济运行在合理区间，市场主体、就业民生、社会保障等遇到困难便会迎刃而解。
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