魏际刚：实现软件和集成电路产业全面腾飞
张丽敏
集成电路产业和软件产业再迎利好。
继国务院印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》以来，《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（以下简称《政策》）日前又发布。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚对表示，《政策》发布与三大形势息息相关。其一，从国际看，中国发展的外部环境正发生重大变化。中美战略竞争加剧，合作面不断缩小，对我国重点产业、关键产业、战略产业的供应链安全带来挑战。其二，从全球科技革命与产业变革看，以物联网、大数据、先进计算、5G、人工智能、区块链为代表的数字经济加速发展。数字化领域的创新步伐明显加快。数字化浪潮正在重塑世界经济格局，数字经济正成为全球可持续增长引擎。世界上主要经济体通过国家战略来抢占未来数字经济产业链的制高点。而集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。其三，我国半导体产业缺乏国际竞争力，存在产业阻断系统性风险，必须要有危机意识和底线思维。
当然，实现高质量发展不是一日可达，需要落实好政策。魏际刚认为，如果要实现产业全面腾飞，必须关注以下三点：一是相关人才极为稀缺。如操作系统和工业软件的开发需要顶尖复合型人才。二是工业基础能力不足。工业基础能力及其相关经验积累仍十分薄弱。三是核心技术尚待突破，生态碎片化有待聚合。
“《政策》充分体现了全面性、系统性、针对性和开创性。”魏际刚说，全面性主要表现为：构建促进集成电路与软件发展的完整政策体系，涉及财税、投融资、研发、进出口、人才、知识产权、市场等政策。系统性主要表现为：从全产业链入手，从集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件各环节，均有相应的政策支持。针对性主要着眼于产业链中的短板，产业发展的重点予以重点着力。开创性主要是在政策支持力度方面，比以往更有力度、更具战略
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