商道经纬丨加快推进数字化转型为企业高质量发展赋能

商道经纬丨加快推进数字化转型为企业高质量发展赋能明恩,syk-215,chinese帅哥军人solo, 聚焦数字经济新赛道 近来多地密集发布数字经济纲领性文件，打造数字强省（市），做大做强数字经济，在多重政策红利催化下，数字经济发展有望掀起新一轮高潮，竞争也将更为激烈。我们为何要大力发

聚焦数字经济新赛道

近来多地密集发布数字经济纲领性文件，打造数字强省（市），做大做强数字经济，在多重政策红利催化下，数字经济发展有望掀起新一轮高潮，竞争也将更为激烈。我们为何要大力发展数字经济，目前存在的主要问题和挑战是什么？又该采取哪些策略？本期“商道经纬”推出“聚焦数字经济新赛道”专题，解析数字经济新赛道带来的机遇挑战，重点探寻应对之策。

周雪松

“十四五”开局之年，建设数字中国的号角已经吹响。近来多地密集发布数字经济纲领性文件，打造数字强省（市），做大做强数字经济。在多重政策红利催化下，数字经济将掀起新一轮建设高潮，竞争也将更为激烈。各地为何要大力发展数字经济？目前存在的主要问题和挑战是什么？又该采取哪些策略？为此，采访了部分专家，重点探寻应对之策。

专家表示，数字经济呈现出数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化四大趋势，数字新时代已经来临，数字化生活、数字化运营和数字化治理成为数字新时代的“三驾马车”，共同带动、创造和实现有关各方“共荣、共生、共促、共赢”。

多地出台文件做大做强数字经济

北京邮电大学经管学院兼职教授葛颀对表示，在移动通信、云计算、大数据、物联网、人工智能和区块链等数字科技的赋能下，中国的数字网络将在“十四五”期间持续保持全球最大规模、最佳质量和最丰富应用，为数字经济的所有参与者提供最具溢出效应的社会信息基础设施平台。据中金公司预测，2030年中国平台型公司收入将超100万亿元人民币，与2020年GDP总量持平，稳居全球第二位。马太效应，赢者通吃进一步加剧，更加激烈和更具创新的市场竞争将会成为新常态。

最近，北京市政府官网发布《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》提出，打造引领全球数字经济发展的“六个高地”，明确到2030年将北京建设成为全球数字经济标杆城市。在此之前，广东、浙江、江苏、山东、辽宁等省也出台了相关文件，全力做大做强数字经济。

中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员兼首席数字经济学家陈晓华在接受采访时表示，数字经济产业是我国“十四五”规划重点产业，这些文件的出台是落实和推动国家“十四五”规划纲要的一项重要实施计划。以北京为例，提出了超前布局区块链，在推动全国区块链技术发展起到示范引领作用的同时，国内的区块链技术将迎来重大发展机遇期。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受采访时表示，其实在新冠肺炎疫情出现之前，全球经济就已经呈现了数字化的趋势，也可以说是信息化的一个新阶段。发展数字经济可以提高产业效率，带来新业态、新模式，对经济、就业的贡献是有目共睹的。各地大力发展数字经济，给各种传统产业赋能，对于促进经济增长和培育新经济、新动能具有重要意义。

葛颀认为，伴随着5G、人工智能、大数据和物联网等数字科技驱动的数字化时代迎面而来，在数字化转型的新时代，全球面临如何尽快消除数字鸿沟、如何切实保护个人信息、如何应对全球治理的冲击、如何确保通用技术的可负担性等挑战，数字化转型的马拉松正在考验着我们的智慧。

专家支招应对挑战加快补短板

无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受采访时表示，相对于欧美发达国家来说，我国数字经济发展的主要问题体现在一系列结构性问题：一是区域和城乡之间的发展不均衡，中西部地区和农村的数字基础设施不完善，数字化程度偏低。二是消费互联网和产业互联网的发展不均衡，我国产业互联网尚处于起步阶段，而且数字经济与实体经济的融合程度差异较大，特别是工业、农业的数字经济渗透率较低。三是数字经济发展的营商环境有待完善，数字经济的负外部性问题日益凸显。四是自主创新能力有待加强，在部分关键技术和核心零部件方面存在“卡脖子”问题，比如芯片、工业软件等。

同时，我国数字经济也面临三大挑战：首先“数字铁幕”风险，数字全球化是在全球疫情下保障跨境经济贸易的可行路径，但随着美国政府对华政策由“接触+遏制”转向“全面战略竞争”，以美国为代表的部分国家试图与我国在科技领域脱钩，“威胁国家安全”等成为美国制裁我国互联网平台企业的主要借口，不仅影响我国互联网平台企业的全球化，也对我国参与全球数字经济治理和提升全球数字经济竞争话语权和竞争力造成较大制约。其次是网络和数据安全风险。再次是科技伦理风险。科技伦理与居民生活息息相关，人工智能、大数据等数字技术在促进经济社会发展的同时，也可能带来一定的风险和挑战。

吴琦表示，针对这些问题和挑战，采取的对策可以从四方面入手：一是推动数字经济的协调发展，加大中西部地区和农村、边远地区的数字基础设施建设力度，进一步加强东部与中西部地区的数据资源对接、数据产业合作。二是加快推动消费互联网与产业互联网的协调发展，通过政策与市场的双轮驱动，加快产业数字化转型进程。三是加大自主创新力度，加大金融、财税等政策的支持力度，扶持一批具有核心技术和国际竞争力的企业；统筹布局“从0到1”基础研究和高端芯片、基础元器件、集成电路等关键核心技术攻关。四是加强数据立法和数字平台治理力度。

盘和林也强调，在数字经济领域需要加快补齐短板。在数字经济这个赛道，产业互联网、工业互联网、大数据等领域都有做大做强的机会，应该会有一些巨头涌现出来。数字人民币已开始试点，一些应用场景加人工智能等技术支撑，可以使部分企业脱颖而出，成为行业领头羊。

葛颀认为，数字经济呈现出数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化四大趋势，随着数字新时代来临，数字化生活、数字化运营和数字化治理已成为数字新时代的“三驾马车”，共同带动、创造和实现“共荣、共生、共促、共赢”的发展新局面。

欧阳日辉：做大做强数字经济促进共同富裕

——访中央财经大学中国互联网经济研究院副院长 欧阳日辉

图片来源 /新华社

周雪松

数字经济是一个新赛道，传统企业不进行数字化就落伍了。同时，对企业来说，实体经济和数字经济融合是机遇也是挑战。这一轮数字经济竞争，东部明显有优势，中西部应该怎么办？怎样加快培育出强大的数字经济产业企业？

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉在接受采访时表示，数字经济的企业形态是平台，没有一批有竞争力的平台，打造竞争新优势无从谈起，所以要坚定不移地支持互联网平台做大做强。不过，平台企业要服务国家战略，更好地承担起社会责任和道德责任，促进共同富裕。

竞争新赛道，抢占数字经济“制高点”

欧阳日辉表示，美国和中国在数字经济规模上领先，数字经济占中美两国GDP的比重上升趋势明显，经济领域的竞争势必聚焦到数字经济领域。贸易摩擦、美国对中国科技公司和互联网企业采取限制措施，反映了美国抢占制高点、掌控前沿技术领域和数字经济发展模式的全球主导地位的愿望。知己知彼，百战不殆。数字经济将不断开辟新赛道，科学分析美国数字经济的发展战略和态势，有助于我国制定正确的发展策略，为中国企业“走出去”提供参考。

欧阳日辉指出，中国已成为塑造全球数字化格局的重要力量，尽管数字经济规模、数字技术研发能力、互联网企业实力等方面，中国与美国存在较大差距，但美国已经把中国当做最大的竞争对手，2018年以来，美国在关税、科技、投资、汇率、金融等领域不断制造和升级摩擦，以国家安全为名，限制华为、启动“清洁网络”行动、封禁TikTok和微信等，实际上是美国在遏制中国发展数字经济。

放眼未来，中美数字经济的发展趋势是：美国在数字经济领域的绝对优势地位短期内不会改变，但在数字经济竞争力方面的差距呈缩小态势。中美发展数字经济的模式不同，各有所长。中美发展数字经济都需要时间。未来有可能在全球形成以美国为首的西方大板块和以中国为首的东方大板块的数字经济大格局。疫情以来，以中国为代表的东方板块，在有效控制疫情的同时加快了数字化发展，数字经济“逆势上扬”，已成为“一带一路”国家增长潜力所在。

“数字经济发展日新月异，是驱动全球经济发展的新动能。疫情让世界切身感受到人类是休戚与共的命运共同体，关起门来发展数字经济是不现实的。中美两国需要共同促进互联互通，提升数字经济包容性，保持市场开放，营造公平、公正、非歧视性的市场环境，确保数据的安全有序利用，促进数字经济和实体经济融合发展，实现互利共赢，努力避免陷入‘修昔底德陷阱’。”欧阳日辉表示。

缩小东西部差距，先富带动后富

发展数字经济方面，各地要坚持错位发展、协同发展和特色发展理念。

欧阳日辉表示，发达地区要通过数字经济发展来带动欠发达地区发展，先富带后富，最终实现共同富裕，是未来经济社会发展的重要着力点，东部地区数字经济发展走在前面，东部地区和中西部地区必须协同发展，让中西部地区的产业和老百姓都能享受到数字红利。各地产业有各地的特色，各地的特色产业如何借力数字经济浪潮，实现数字技术与实体经济深度融合，如何利用数字技术打造一流的产品，促进当地产业数字化转型，这是中西部地区需要去思考的问题。

“一些数字技术的研发和新的应用场景的打造，可能在我们中西部绝大部分地区自己没办法完成，这些数字技术的赋能或者应用场景的打造，更多的是在发达地区、一线城市里进行，他们打造以后再赋能中西部地区。”在欧阳日辉看来，这也是协同发展的一种体现，有助于缩短东西部差距。

欧阳日辉认为，加快培育壮大数字经济产业企业非常重要，数字经济的重要企业形态是平台经济，发展数字经济离不开一批有竞争力的平台企业，目前的平台企业特别是有国际竞争力的平台企业不是太多了，而是太少了，支持平台企业做大做强，促进平台经济健康有序发展应该成为发展数字经济的重要着力点。尽管当前在政策上对互联网平台有所调整，但并不是阻碍数字经济发展，这个政策的调整其实是为了促进我们的大型互联网平台健康发展、创新发展，而不是滥用支配市场支配地位，不能让这些企业成为脱缰的野马。

“当前，我们需要通过政策引导和推动大型互联网平台服务实体经济、传统产业，平台企业也要主动在产业链供应链创新发展方面有所作为。大型互联网平台要服务国家战略，更好地承担起社会责任和道德责任，推动制造业加速数字化、网络化和智能化发展，提高产业链供应链水平，通过产业链供应链的升级打通生产、分配、流通和消费各个环节，带动国民经济高质量发展，实现东中西部协同发展。”欧阳日辉说。

记者观察

数据安全立法 为数字经济保驾护航

图片来源/新华社

夏金彪

数据正逐渐成为数字经济时代的“石油”，以数据为新型基础性生产要素的数字经济已成为我国经济高质量增长的重要引擎，但数据要素在加速数字经济发展的同时，伴生的数据安全问题日益突出。

目前，我国连续出台一系列关于数据安全的法律法规，从立法到执法，监管的步伐日益加速，数据安全的法律体系雏形渐成。《中华人民共和国数据安全法》将从2021年9月1日起施行；《中华人民共和国个人信息保护法》也将从2021年11月1日起施行。法律界认为，《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》以及自2017年6月1日起施行的《中华人民共和国网络安全法》等构建了数据安全的法律架构，其他下位法都是在上述法律组成的体系之下，继续细化和补充，为数据安全保障提供制度和法律支撑。

近日，国家互联网信息办公室、国家发改委等五部门依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，制定了《汽车数据安全管理若干规定（试行）》。这是在汽车数据安全管理领域出台的有针对性的规章制度，明确了汽车数据处理者的责任和义务，规范汽车数据处理，有利于防范化解汽车数据安全风险、保障汽车数据依法合理有效利用，该规定将从2021年10月1日起施行。上个月，国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，发布了《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》，征求意见稿增加了“掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查”等规定……这些部门法规的出台，标志着我国围绕数据安全和个人信息保护的相关法律正不断地细化和完善。

近年来，互联网科技巨头纷纷建立起了庞大的跨界生态系统，他们以海量的用户和数据为纽带，凭借资本的力量，利用网络协同等方式快速扩张。目前，互联网科技巨头凭借大数据技术进军新金融、新零售、网约车等新业态。虽然互联网科技巨头通过科技创新提升了资源配置效率，优化用户移动端使用体验，但是随着资本的逐利扩张，数据安全的隐患也随之增加。有关数据泄露、数据窃听、数据滥用等安全事件屡见不鲜，大型互联网科技巨头的数据扩张不仅对用户个人信息造成侵害，还对国家安全形成威胁，数据安全问题已引起各国高度重视。

值得指出的是，随着大型互联网科技企业的日益壮大，其数据垄断带来的数据安全问题愈加严重。因此，各国反垄断力度不断加大，以防止其滥用数据，侵害消费者隐私。据统计，在美国已经有超过30个州向亚马逊、谷歌、苹果、Facebook等美国大型互联网科技巨头提起反垄断相关诉讼。同时，欧洲一些国家、日本、韩国等也纷纷针对苹果、谷歌等提起了多起反垄断诉讼。

目前，我国监管部门开始从反垄断、数据安全审查层面，整顿互联网金融、电商、网约车等对用户数据信息高度依赖的领域。今年以来，阿里巴巴、腾讯、字节跳动、京东、美团、苏宁等互联网科技巨头相继受到了处罚。2021年4月，国家市场监管总局对阿里巴巴开出了182.28亿元的天价反垄断罚单。

业内专家认为，数据安全是事关全局的国之大事。“十四五”时期，为保障数字经济健康快速发展，应进一步聚焦数据安全领域的风险隐患，建立健全数据安全审查、数据安全风险评估、监测预警和应急处置等基本制度；建立数据分类分级保护制度，严格管理关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等国家核心数据，加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护；加强数据安全评估，规范数据跨境安全有序流动。

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王辉 李丕光 王彧 刘卫民

谷 云

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