下半年政策发力点： 实体经济和金融并重

下半年政策发力点： 实体经济和金融并重陆子野 胡畔 国家统计局7月27日发布统计数据显示，1-6月份，全国规模以上工业企业实现利润总额25114.9亿元，同比下降12.8%，降幅比1-5月份收窄6.5个百分点。国家统计局工业司高级统计师朱虹在解读

胡畔

国家统计局7月27日发布统计数据显示，1-6月份，全国规模以上工业企业实现利润总额25114.9亿元，同比下降12.8%，降幅比1-5月份收窄6.5个百分点。国家统计局工业司高级统计师朱虹在解读工业企业利润数据时认为，二季度工业企业利润状况明显恢复向好，但总体看，受新冠肺炎疫情冲击影响，市场需求依然偏弱，企业生产经营仍然面临不少困难。

事实上，随着疫情防控进入常态化，国内积极推进复工复产。目前，各地的复工状况良好，复工率都达到较高水平。但复产情况仍然堪忧，尤其是受南方持续强降雨所引发的洪涝灾害影响，很多地方复产受阻，就业压力也较大。

中国人民大学经济学院党委常务副书记、国家发展与战略研究院研究员王晋斌在接受采访时表示，下半年的经济工作重点，除了继续积极稳妥地推进复工外，还要着重聚焦复工复产做工作。

“需要注意的是，复产与复工是两个完全不同的概念，复产是要形成真实的生产能力。而要形成真实的生产能力所面临的最大问题，就是要有需求。可以说，它实际上直接决定了整个经济的未来状态。”王晋斌说。

值得一提的是，随着疫情在全球蔓延，外部环境不确定因素太多，5月14日召开的中央政治局常委会会议首次提出构建“国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在国内市场的重要性与日俱增的情况下，如何做到真正的国内大生产？王晋斌认为，要解决根本的问题，即要提升国内的消费。而要提升消费，最直接的办法就是增加就业。“有了就业，人们就有了收入，才愿意去消费，这也是提升消费的一个基本发力点。”王晋斌说。

同时，从金融政策来看，目前仍然是传统的方法，即财政政策和货币政策。王晋斌认为，从货币政策来讲，要保持一定的宽松度。因为只有保持一定的宽松度，利率才能压低到一个比较满意的水平，企业的融资成本才会有所下降，从而助其复工生产。从财政政策来讲，财政政策还是要更加积极。目前需要通过政府杠杆来降企业和老百姓的杠杆，因此，可以考虑出台一些关注个人所得税调整、低收入补贴等方面的相关政策。另外，还可以出台刺激消费的政策，例如给老百姓较大规模地发放消费券等，用杠杆的形式去刺激消费。

总而言之，下半年的宏观经济政策既要关注实体经济，也要关注金融政策，要做到二者并重。此外，要实现国内国际双循环，不仅要关注国内市场，还要考虑到外部情况。“虽然现在外部市场需求萎缩之后，我们要挖潜国内大市场的潜力，但是并不意味着放弃了外部市场，仍要积极地应对外部的一些不确定性，去寻找、开拓一些外部市场，这对我们的汇率稳定还是至关重要的。”王晋斌强调说。