时报时评丨中国FDI逆势增长说明了什么

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时报时评

周子勋

日前，联合国贸发会议（UNCTAD）发布最新《2021世界投资报告》显示，2020年全球外国直接投资（FDI）额约为1万亿美元，相比于2019年的约1.5万亿美元下降了35%。引人关注的是，亚洲成为唯一实现FDI投资总额正增长地区，其中，中国逆势增长6%，达到1490亿美元。这与此前经济合作与发展组织公布的数据如出一辙。

受百年未有之大变局加速演变、世纪大疫情的深刻影响，世界经济发展面临诸多不确定性，在此背景下，中国6%的FDI增长表明，越来越多的外资企业愿意来中国投资兴业、对中国经济和中国市场充满信心、相信在中国能够得到更多发展机会，这种确定性得益于中国越来越好的营商环境。

近年来，我国着力培育市场主体、激发市场活力和社会创造力，持续深化“放管服”等重点改革。负面清单越缩越短，开放的大门越开越大。2017-2020年，我国连续修订全国和自贸试验区外商投资准入负面清单。最近，国家发改委透露，正在会同有关部门研究制定2021年版外商投资准入负面清单，将进一步缩减负面清单。而2020年1月1日起施行的《中华人民共和国外商投资法》和《优化营商环境条例》更是给了广大外资外企一颗“定心丸”。

毋庸讳言，FDI对中国绝不仅仅是解决资本问题，它还是反映一国投资环境，甚至影响人民币汇率的重要因素。外资流入持续增长是一个积极信号，因为外资流入不仅可以支撑人民币，还对支撑国内消费和结构转型有着重要作用。更重要的是，中国所吸收的FDI逆势增长，表明中国仍然是全球外商投资的重要目的地。如果能利用中国市场优势，让外资充分进入国内市场，参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局之中，无疑将成为稳定中国经济、保持对外开放的重要力量。

当前，外部环境依然复杂多变，国内经济全面恢复的基础仍不牢固。在中国经济发展寻求稳增长和调结构的平衡过程中，保持有效投资的合理增长极为重要。中国需要抓住在应对疫情上的领先地位，着眼于更高标准的开放，进一步优化投资环境。一方面各级政府部门要厉行改革，解决市场进入门槛高、审批多、手续繁等问题，另一方面要立足建设公平市场和开放市场，推动国内市场改革和规则建立，从较高层次调整投资环境建设的思路，如加大以负面清单来实现投资管理。这些无疑都是外资非常欢迎的改革之举。

一言以蔽之，吸引外商投资绝不仅仅是为了解决资本短缺的问题，更是建设公平与开放市场的需要，这对于中国构建开放、公平、有吸引力的投资环境极为重要。

作者系

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曹 阳

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