焦点丨科技创新“揭榜挂帅”要去行政化
林春霞
5月28日，习近平总书记在出席中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会时发表重要讲话强调，坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去。要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度。要真研究问题，让那些想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征。
接受采访的专家认为，习近平总书记再强调“揭榜挂帅”，英雄不问出处，打破论资排辈，这给科技领域的创新改革指明了方向，下一步关键在于落实和突破。
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对分析表示，“揭榜挂帅”“赛马”，就是比高下，给有能力、愿干事的科研人才一个发展机会。下一步关键在于落实，须打破原有的体制机制障碍，去行政化。
徐洪才认为，科学研究有其自身客观的规律，需要长期积累，久久为功，有一种执着的精神。搞科技不是砸一点钱，搞几次学习就能解决问题。
我国在科技领域起点低、底子薄，一直在学习模仿、追赶。社会对科技创新要有更大的包容，有正确的认识。不可能立竿见影，不能短视，搞短期行为。有些科研项目需要很长时间，在短期内不成功，不要马上否定它。
东北财经大学国民经济工程实验室主任、中央党校（国家行政学院）国际战略研究院原副院长周天勇认为，科技创新“揭榜挂帅”，英雄不问出处，在基础科学领域或应用领域，只要有突出贡献和突破的科研人员，就要破格启用，让一些有创新能力的年轻科研人员尽早发挥更大的作用。
同时，他建议，国家要加大对科研项目研发和人才培养的投入。在科技进步方面，一些长期性、战略性、投资比较大、投入时间长、经济利益主体不进入的项目，需要国家集中国力去解决。同时要加强对人才的培养，通过体制创新和激励机制，鼓励科研人员自主创新，破解“卡脖子”技术难题。
“从科技项目立项到组织管理的过程中，要研究真问题，特别是一些重大科研项目，这些项目资金量是很大的，动不动几千万乃至上亿元的资金。”中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示，我们首先要研究科研项目是不是真问题，能否解决当前经济社会发展过程中的迫切问题、“卡脖子”问题，能否起到撬动性作用。立项之后，谁来“揭榜挂帅”，让有真才实学的科技人员挂帅，正如习近平总书记所说，做到不论资历、不设门槛，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。
鉴于此，欧阳日辉建议，下一步创新改革，首先，要给当下的科研工作者营造一个比较宽松的创新环境。其次，创新要与社会实际需要密切挂钩。在研究过程中，要赋予研究单位更多的自主权。
同时，欧阳日辉强调，我们也不能过于强调产学研用这种创新来忽视科研人员基础理论的创新，基础理论和产学研用两个创新要并行，一视同仁。搞基础研究花很长时间、风险大，往往很难出成果。若出现评价不公平，极有可能导致研究人员放弃基础研究，去做一些急功近利的研究。
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- 编辑：王虹
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