优化营商环境须社会各方协同推进
林春霞
日前，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》针对在目前特殊的背景下企业所面临的堵点、痛点、难点问题，并就如何加快打造市场化、法治化、国际化营商环境提出了六个方面政策措施。
《意见》提出，一要持续提升投资建设便利度。二要进一步简化企业生产经营审批和条件。三要优化外贸外资企业经营环境。四要进一步降低就业创业门槛。五要提升涉企服务质量和效率，推进企业开办经营便利化，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。六要完善优化营商环境长效机制。建立健全以实施效果为重点的政策评估制度。建立常态化政企沟通联系机制，加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”。抓好惠企政策兑现，推行惠企政策“免申即享”。
中国中小企业协会副会长、浙江省民营投资企业联合会会长周德文在接受采访时表示，由于受疫情影响，我国经济面临下行的压力，企业也普遍在艰难中挣扎。为了保市场主体，今年以来从中央到地方出台了不少政策措施，特别是此次出台的《意见》，重点围绕如何服务市场主体而展开，这对各类市场主体来说是一场及时雨。
周德文说，《意见》提出要加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，还强调持续提升投资建设便利度。进一步简化企业生产经营审批和条件。深入推进“多规合一”“一照多址”改革，鼓励引导平台企业降低佣金、条码支付手续费等。优化外贸外资企业经营环境。进一步降低就业创业门槛。提升涉企服务质量和效率，推进企业开办经营便利化，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制等，这些都是激活市场主体的有力举措。特别是简化手续方面，提出“多规合一”“一照多址”改革，打破区域、部门之间的限制，方便企业生产和经营，这些都是优化营商环境的重要体现。
周德文说，《意见》提出，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制等，这从另一个方面体现了政策的灵活性，对个体工商户经营场所放宽限制，有利于地摊经济、街道夜市的发展。现在一些城镇的夜市和地摊很繁荣，很受消费者欢迎。
此外，周德文还表示，今年外贸企业压力很大，出口形势不容乐观，优化外贸外资企业经营环境尤为迫切。而影响外贸环境的因素又是复杂多样，有些因素又不是我们国内可控的，所以，为外贸企业打造好国内营商环境也极为重要。
近年来，关于优化营商环境的政策出台不少。2018年以来，国务院成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，并下设优化营商环境专题组。国务院办公厅出台了《关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》等一系列政策措施，对优化营商环境作出了具体部署。2019年10月23日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。
周德文说，随着这部激发市场活力和社会创造力法规的出台，优化营商环境上升到了法治化的高度，使优化营商环境的长效机制有了法律保障。
“现在宏观层面的政策出台了不少，但具体实施细则还须细化，在执行过程中还需要各级政府的督导和配合，使中央的好政策能够真正落地。”周德文强调。
经济发展的活力来自市场主体，市场主体发展离不开良好的营商环境。良好的营商环境下，企业家才能安心搞经营、放心办企业。但是，优化营商环境是一个系统工程，营商环境的改善，不能仅靠政府，需要社会各方共同努力，协同推进。
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- 编辑：王虹
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