专访丨黄宪昱：基础教育改革“功在当代，利在千秋”
——访吉林省长春市教育局局长黄宪昱
王有军
2021年政府工作报告提出，要发展更加公平更高质量的教育，让每个孩子都有人生出彩的机会。教育的基本均衡到优质均衡，教育的机会公平到追求有质量公平成为中国基础教育事业发展的新坐标。近日，就长春基础教育改革等问题独家专访了吉林省长春市教育局局长黄宪昱。
中国经济时报：推进基础教育改革需“啃”下教育公平和均衡发展这块“硬骨头”。长春在推进基础教育向优质均衡发展迈进做了哪些探索和实践？
黄宪昱：推进义务教育优质均衡发展，是贯彻落实习近平总书记视察吉林时提出的“推进城乡义务教育一体化”重要指示的现实举措，也是构建高质量教育体系、办好人民满意教育的重要路径，更是我们必须要下大力气啃下的“硬骨头”。
近些年来，我们在推进基础教育向优质均衡发展做了一些探索和实践。首先在连续实施两轮基础教育质量提升计划的基础上，2021年又启动实施基础教育集优化发展暨三期质量提升工程，集聚优势资源，统筹优化配置，放大品牌效应，通过“委托管理发展一批、集团化发展一批、校际联盟发展一批”的策略，突出集优发展的内涵与实效，着力打破信息孤岛、人才壁垒、各自为战、“五唯”束缚等难题，努力构建区域优质均衡、学校优质特色、学生优质特长的高质量发展新格局。同时，通过建立办学质量督导评估机制，切实保证办学质量，既把薄弱学校办强，又把冠名学校办实，让名校不再是“虚名、冠名”，而是实至名归，名实相符。另外，通过全面实行阳光招生、统筹推动“五创工程”、推行校长教师交流、实施综合质量监测等措施促进基础教育优质均衡发展。
中国经济时报：每个孩子都出彩，就要在基础教育环节拒绝“大水漫灌”般的应试教育，要做到“精准滴灌”。长春如何答好素质教育的时代之卷？
黄宪昱：催化基础教育由“应试教育”向“素质教育”转向，主要从五方面入手。
一是落实“五育并举”理念。积极构建“大德育”体系，推进大中小学思政课一体化改革试点，为学生搭建思政教育、劳动教育、艺术教育等多种平台，促进学生德智体美劳全面发展。
二是推进教育评价改革。以区域均衡发展督导评估、学校教育质量综合评价和学生综合素质评价为切入点，全面构建区域“优质+均衡”、学校“优质+特色”、学生“全面+个性”的高质量发展新格局。
三是深化考试招生改革。逐步将英语听力测试、体育与健康测试、地理与生物学科考试、学生综合素质评价等与考试招生挂钩，倒逼义务教育基本质量的全面提升。
四是深化课程教学改革。积极开展国家级新课程示范区建设，大力开展学校课程教学改革，积极构建教育课程体系、生涯规划课程体系、大单元教学体系等，形成了各具特色的课程教学群像。
五是深化办学体制改革。开展职普融合实践，探索综合高中建设或在普通高中设立综合高中实验班，拓宽人才培养渠道。
与此同时，紧紧围绕“建一流学校，办一流教育”目标要求，主动融入现代化都市圈建设和振兴发展大局，为长春现代化都市圈建设提供强有力的技能人才支撑，让职业教育为长春现代化都市圈建设赋能。
中国经济时报：长春市率先在全国推行了小学生课后免费托管服务，不仅解决了家长的“三点半难题”，也为小学生提供了接触新领域，拓宽新视野的大舞台。请您介绍一下这方面的情况。
黄宪昱：针对小学生放学后家长下班前，孩子无人看管的难题，2017年，长春市率先在全国推行了小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”，惠及全市20万小学生，得到社会一定认可和好评，并于2019年入选了“中国改革十大年度优秀案例”。
为回应家长新需求、新期待，按照教育部、省教育厅的最新要求，我市于2020年下旬启动了课后服务提质升级计划，明确了其功能定位，一是要解决“三点半难题”，减轻学生课业负担和家庭经济负担，提升百姓民生福祉；二是要发挥学校教育主阵地作用，将课后服务打造成为素质教育的平台；三是要改变教育服务供给方式，进一步拉长育人服务链条，营造良好教育生态。
随着课后服务的深入开展，学生的参与率越来越高，参与面越来越宽，呈现需求多样性、多元化等特点。下一步，我们持续聚焦课后服务质量的提升，坚持立德树人根本任务，围绕实施素质教育，合理配备师资，丰富课程内容，创新课程形式，提高课后服务精细化管理水平，尽最大努力满足学生及家长的多元化需求。
中国经济时报：如果说素质教育是基础教育改革后面的“0”，那么未成年学生生命安全就是“0”前面的“1”。请您介绍下长春市近期在全国率先开展关爱未成年学生安全健康成长的“护蕾行动”的初衷和设想？
黄宪昱：近年来，未成年学生轻生事件让我们思考长春教育能为孩子们做点什么，让他们远离自我伤害，安全健康成长。开展“护蕾行动”，实质就是一项保护学生生命安全、体现教育情怀和担当的工作，更是健全和完善教育治理体系、促进教育治理能力现代化的重要手段。
“护蕾行动”覆盖全市中小学、幼儿园和中等职业学校，突出近年来多发且容易被忽视的轻生、溺水、欺凌、性侵等伤害事件涉及的未成年学生保护。我们通过整合学校、家庭、社会各种资源，构建“三位一体”的护蕾工作体系，使未成年学生学会有效自护，并得到正确及时的学校保护、家庭监护和社会共护。
我们将汇聚各方面有效资源协同推进，将“护蕾行动”所需费用纳入年初预算，确保“护蕾行动”顺利实施，切实为广大学生搭建起一道坚强有力的“安全保护屏障”。
基础教育一端连接着千万家庭的期盼，一端关乎着国家的前途命脉，基础教育改革确是一件“功在当代，利在千秋”的大事。
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- 编辑：王虹
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