数说百年⑦丨从“乡”到“城”：百年中国的城乡巨变

数说百年⑦丨从“乡”到“城”：百年中国的城乡巨变fset-421 王松才 百年来，中国共产党团结带领中国人民，将一个积贫积弱的旧中国发展成如今的全球第二大经济体，我国城镇化水平显著提高，城市社会经济发展日新月异，可持续发展能力不断增强，市容市貌焕

王松才

百年来，中国共产党团结带领中国人民，将一个积贫积弱的旧中国发展成如今的全球第二大经济体，我国城镇化水平显著提高，城市社会经济发展日新月异，可持续发展能力不断增强，市容市貌焕然一新，城镇居民生活幸福美好。

制图：曹阳 中一

从“乡村中国”到“城市中国”

“我们小时候经常听父母讲，他们出生的那个战乱年代别说住房，能保住命已是万幸。”出生于1948年，今年已经73岁的河南籍老党员杨民起告诉，记忆中，小时候住的是土坯墙茅草屋，经常处于食不果腹的境地。现如今退休在家的杨民起，和老伴、儿子住在郑州一套180多平方米的宽敞明亮的四居室楼房里，过着含饴弄孙的休闲生活，无论是衣食住行，还是医疗条件，与以前相比都是天壤之别。

“我们这代人，大多数都是在农村长大，进城是件十分奢侈的事情。生活最高目标就是填饱肚子，土坯房能不漏雨就算是当地的大户人家了。”杨民起说，后来，他通过参军入伍，进了城，退伍后在城里谋了份工作，生活条件一天天好起来。

杨民起和其父辈的经历，也是中国近百年来城镇化进程的一个缩影。百年来，中国的城镇化进程和城镇化水平经历了翻天覆地的变化，创造了人类城镇化历史上的发展奇迹。

从统计数据来看，1921年，中国的总人口约为3.38亿，其中乡村人口约为3.02亿，城镇人口约为0.36亿，城镇化水平约为10.60%。

现如今，按照国家统计局公布的第七次全国人口普查数据，全国共有14.12亿人，居住在城镇的人口为9.02亿人，占63.89%；居住在乡村的人口为5.1亿人，占36.11%。

“从中国共产党成立到新中国成立以前，我国的城镇化进展缓慢，在社会动荡中徘徊不前，整体上表现出显著的农业社会特征，只有少数城市人口数量缓慢增加。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副研究员张晓欢告诉，新中国成立后，直到改革开放前，是我国城镇化道路的艰难探索期。

张晓欢说，改革开放后，农村改革突破释放了大量劳动力，东南沿海、沿江、沿边、省会城市周边成为我国城镇化率先发展的区域，到1994年，我国城镇化率从17.9%稳步上升到28.5%。

“从市场经济体制改革到党的十八大之前，即从1995年到2011年，土地有偿使用制度、城镇住房制度、分税制度等市场经济体制改革持续深化，加上2001年我国加入世界贸易组织，纳入国际市场分工体系，我国城镇化连续16年高速发展，城镇化率从28.5%上升到2011年的51.3%，城镇人口规模约6.7亿。”张晓欢告诉，自此，我国正式告别“乡村中国”进入“城市中国”。

张晓欢表示，从2012年党的十八大召开至今，我国城镇化率已经突破60%，仍处于快速发展期。

“以人为核心”的新型城镇化

随着中国城镇化发展到一定阶段，升级版的以人为核心的新型城镇化发展理念也日益受到重视。新型城镇化不仅能让人民群众的生活条件进一步改善、创造更多的市场需求、推动经济发展，也让相关领域的企业享受到了政策发展的红利。

“新型城镇化与房地产行业是互为共生的关系。新型城镇化带动了房地产行业的发展，房地产行业的发展也促进了新型城镇化的进程。”花样年集团相关负责人在接受采访时表示，房地产设施能为城镇化的生产方式和生活方式提供必不可少的基础设施，同时，提高城镇化率也会为更多产业创造更多的需求。

2020年10月，党的十九届五中全会明确提出，要“推进以人为核心的新型城镇化”。

花样年相关负责人表示，以人为核心的重点在于“将人民群众的民生问题（衣食住行）放在首位”。房地产行业作为“衣食住行”中的重要一环，在“以人为核心”的新型城镇化过程中承担着重要职责。在坚持“房住不炒”之外，企业还应利用自身平台优势，在城市更新、城市改造、社区服务乃至养老、教育、扶贫等方面发挥积极作用，全力建设宜居宜业，和谐安乐的社会环境。

“以人民为中心”的城镇化发展典范

回顾中国城镇化走过的道路，不禁令人感慨万千。

张晓欢告诉，从人类历史的角度来看，中国共产党领导下的城镇化，是人类历史上最大规模的城镇化，是没有贫民窟的城镇化，是全面脱贫并全面进入小康社会的城镇化，是与21世纪人类科技进步可以相提并论的城镇化，创造了人类历史上“以人民为中心”的城镇化发展的典范。

中国的城镇化发展过程，既不同于西方发达国家，也明显有别于其他发展中国家，走出了一条具有中国特色社会主义城镇化发展道路。

张晓欢表示，“我们是政府主导，并充分发挥市场机制对资源配置起决定性作用的城镇化。不仅体现出了党的政治智慧和英明决策，也充分释放了市场经济效能，走出了在政府统一规划下的多元化、多样化、特色化城镇化发展之路。政府掌握了各种资源的支配权，但也表现出了较高的城镇化发展效率和发展效能。有效破解了一些国家在城镇化过程中出现的贫民窟、低收入陷阱和人居环境急剧破坏的问题。”

“同时，中国的城镇化道路也是彰显‘中国之治’智慧的城镇化，是中国制度优势综合体现的城镇化。”张晓欢对表示，在党的领导下，我国的城镇化在持续地探索和创新，包括城市经济、社会、生态、文化发展的创新，也包括城市治理模式的创新，尤其是在面对百年未有之大变局和百年未有的新冠肺炎疫情冲击的形势下，我国城镇化发展表现出强大的韧性和超强的应急管理能力，全面彰显了中国道路、中国治理的优势，为中国和世界经济社会稳定与发展作出了不可替代、彪炳史册的贡献。

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王辉 李丕光 王彧 刘卫民

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