开局首季报·问道③丨激活市场主体活力仍需政策“再扶一程”

开局首季报·问道③丨激活市场主体活力仍需政策“再扶一程”嵇康四弄 李晓红 国家统计局近日公布了2021年一季度国民经济数据，中国经济在第一季度实现了较强劲的复苏。其中，我国工业生产保持较快增长，企业效益快速恢复。数据显示，一季度，全国规模以上工业增

李晓红

国家统计局近日公布了2021年一季度国民经济数据，中国经济在第一季度实现了较强劲的复苏。其中，我国工业生产保持较快增长，企业效益快速恢复。数据显示，一季度，全国规模以上工业增加值同比增长24.5%，环比增长2.01%；两年平均增长6.8%。

接受采访的专家认为，一季报公布的多项指标显示，我国工业进入增长提速、市场主体活跃度提升的良好发展态势。下一步，要确保惠企政策落实、落细、落地，还须针对结构差异精准施策，化被动为主动，促进产业优化升级。

企业经营持续向好

国家统计局数据显示，3月份，中国制造业采购经理人指数为51.9%，连续13个月高于临界点；企业生产经营活动预期指数为58.5%。

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所主任洪群联在接受采访时表示，一季度宏观经济数据显示，我国经济进入稳定恢复、开局良好的态势，特别是企业生产经营状况明显好转：一是“增长快”。一季度，市场主体快速增长，日均新设市场主体呈现两位数增长；二是“效益好”。1-2月份，规模以上工业利润同比增长1.79倍，两年平均增长31.2%，企业效益明显改善；三是“信心足”。3月份，制造业企业生产经营活动的预期指数、非制造业企业的业务活动预期指数都在60%上下，PMI中小型企业的采购经理人指数重新回到了景气区间以上。

现实中，企业也真实感受到了生产经营效益持续向好。黄军是麦家优品创始人，在重庆经营一家民宿企业，经历了疫情期间的“无人可住”到如今保持在95%以上的入住率，房间价格也恢复到了疫前，而且“五一”假期的房间预订率已经达到了60%左右。

黄军说，正是受益于国家一系列强有力的政策措施，整个旅游业呈现出报复性增长，民宿行业才迎来了快速增长。

北京云迹科技有限公司一季度的经营业绩也同比实现了快速增长。公司相关负责人告诉记者，“疫情打乱了原有的生产经营计划，公司一方面快速作出调整决策，另一方面享受到了国家的惠企好政策，一季度经营有序开展，经营业绩基本符合预期，行业信心也快速提升。”

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新告诉记者，疫情以来，政府出台的惠企政策力度非常大，切实起到了减轻企业负担，提振发展信心的效果。

须精准有效实施助企惠企政策

记者采访的多家企业表示，去年以来，中央出台的一系列减税降费、助企惠企政策缓解了企业压力，改善了企业的经营效益。

国家统计局数据显示，1-2月份，全国规模以上工业企业实现利润总额11140亿元，同比增长1.79倍，两年平均增长31.2%。

“疫情期间，民宿生意难做。国家的税收减免政策，为我们省了不少钱，也减轻了公司的负担。”黄军表示。

上述北京云迹科技有限公司相关负责人告诉记者，疫情期间，公司享受了房租减免、社保减免，缓解了疫情对企业经营的负面影响，让公司更有信心在科技创新的道路上继续前行。坚持不裁员，承担起应有的社会责任，为稳定就业贡献了自己的一份力量。

国务院发展研究中心企业研究所研究员周健奇告诉记者，2020年，“六稳”“六保”系列政策的及时出台，切实发挥了稳定市场预期的作用，有效缓解了企业退出压力，为经济较快恢复争取了时间和空间。近期又释放出了一系列惠企强企政策信号。

下一步，惠企政策如何做实做细？洪群联认为，一是降低企业经营成本，减轻企业负担；二是增加企业融资可获性，保持流动性合理充裕，进一步推动缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题；三是持续优化营商环境，营造“亲商”“重商”氛围。

同时，周健奇提醒，我国经济发展整体向好，但结构性问题也很突出。当前的惠企政策能否继续有效落实，关键要看是否能切实解决企业的实际需求，能否提升政策的精准度。

数据显示，今年1-3月，新设企业数量同比增速超过70%，新设企业注册资本同比增速接近145%。但注册资本的增速相比2019年同期略降约3%。

“新设企业注册资本下降，反映了企业盈利能力整体下滑导致投资意愿虽高，但投资实力不足的现实问题。我们近期在不同地区工业企业调研中也发现，虽然现在市场形势向好，但企业对现金流需求依然较为迫切。”周健奇表示。

在洪群联看来，要确保政策更加精准有效，一是要保持政策连续性，不能搞急转弯。一些重点行业的恢复性增长，还需要政策再“扶一程”；二是畅通政企沟通渠道，切实反映企业实际诉求；三是加强政策整合和协调，防止政策的分散化和相互矛盾。

激发市场主体活力 稳就业保民生

就业是最大的民生，保市场主体也是为稳就业保民生。

黄军告诉记者，3套民宿房源就能养活一个从业者。“希望政府能尽快加速民宿行业的规范化发展，使民宿企业真正成为市场主体。”

上述北京云迹科技有限公司相关负责人则期望国家能在政策层面结合科技创新企业的不同发展阶段，在企业发展初期给予更多增值税、个税的税收减免优惠政策，同时在产业基金的投向引导及贷款优惠措施上给予更长期的支持，让企业减少后顾之忧，更好地进行技术创新。“应加大知识产权保护力度，鼓励创新，才能激发市场主体的创新活力与热情。”

在洪群联看来，激发市场主体活力，形成稳就业、保民生的长效机制要重点处理好三个关系：一是处理好发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系，政府对企业支持着力点应放在创造良好营商环境上；二是处理好保市场主体和稳就业岗位的关系，政府要多措并举，引导企业维护“保稳定、保民生、保增长”的大局，不裁员、少减员，创造就业岗位。同时，也要加强对就业人员职业技能和创业技能培训，增强就业转换能力和创业能力；三是处理好输血和造血的关系，既要避免企业对政策的过度依赖，还要鼓励加强企业自身“造血”功能，激发市场主体可持续发展能力，增强市场竞争力。

“后疫情时代，政策导向是向恢复市场活跃度转变，重在释放活力。激发市场主体的活力，应该分类施策积极应对。对于高风险行业的企业可适当延长税费减免等支持政策，以时间换空间；对于较低风险行业的休眠企业、低效企业，可出台改革措施促进其加快退出，避免误导市场预期，促进要素高效流动；对于创新型企业，尤其是处于成长阶段的创新型企业，则要立足国内大市场优势，从稳定创新预期入手，形成能够发挥市场决定性作用的市场激励机制，激发人的创新积极性和主观能动性。”周健奇表示。

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