精准施策为企业松绑纾困

精准施策为企业松绑纾困tokyo hot n0667 李成刚 应对新冠肺炎疫情冲击，党中央要求扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。“六稳”“六保”，就业摆在首位，而保就业，首要在于保住创造就业岗位的重要主体——企业，稳住企业

李成刚

应对新冠肺炎疫情冲击，党中央要求扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。“六稳”“六保”，就业摆在首位，而保就业，首要在于保住创造就业岗位的重要主体——企业，稳住企业就能稳住经济基本盘、保住就业岗位。上周，党中央、国务院出台多项举措，为激发内生动力，推动企业发展再次加码。

国务院日前印发的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）明确，继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，培育发展新动能，提升产业发展现代化水平，将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

《意见》提出，集聚创新资源，提升自主创新能力；支持高新技术企业发展壮大，激发企业创新发展活力；大力培育发展新兴产业，推进产业迈向中高端；加大开放创新力度，打造区域创新增长极；深化管理体制机制改革，营造高质量发展环境；加强分类指导和组织管理等六个方面任务举措，旨在加强制度创新，营造公开、公正、透明和有利于促进优胜劣汰的发展环境，充分释放各类创新主体的活力。

此前，国务院公布《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》），自2020年9月1日起施行。《条例》要求紧紧围绕保护中小企业合法权益、强化机关事业单位和大型企业诚实守信、优化营商环境作出规范，切实增强中小企业的获得感，建立起市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督的预防化解拖欠中小企业款项的法规制度。

《条例》从规范机关、事业单位和大型企业付款期限，明确检验验收要求、禁止变相拖欠、规范保证金收取和结算、公示拖欠款项信息、建立健全投诉和监督评价机制、明确迟延支付责任等方面作出规定，旨在依法保障中小企业款项得到及时支付，缓解中小企业资金压力，切实保护中小企业合法权益，在微观层面上，为全国4200多万家中小企业摆脱疫情影响纾困解难。

事实上，自新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院通过从供给侧保障、需求侧刺激和市场环境优化三个方向集中发力，密集出台帮扶政策，以深化改革为目标，综合运用财政税收、政府采购和政务服务优化等政策工具，帮助企业渡过难关。

在供给侧，通过财政、税收和金融等手段，如设立专项纾困资金、减免房租、阶段性缓交社会保障费用以及财政贴息等手段直接或者间接向中小企业注入流动性，解决中小企业面临的现金流问题；在需求侧，通过供应链管理等手段推动企业复工复产、生存发展；在市场环境优化方面，充分利用新兴网络信息技术，优化政务服务和改进行政审批工作，进一步优化企业营商环境。

《意见》和《条例》出台，无疑仍是环境侧和供给侧两方面政策工具的延伸，通过发挥制度优势，以前所未有之力度，稳企业保就业抗击疫情影响。相信随着下半年经济形势的缓解，制度红利的效果还将进一步显现，为促进企业发展，稳定经济增长发挥更大的作用。