楼市去向“两会”已给出答案促消费须完善政策

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2021-03-16
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周雪松

最近，楼市有些话题引起关注。一是随着全国两会落下帷幕，各地如何落实政府工作报告，促进房地产市场健康发展备受瞩目。二是多地严查违规资金流入楼市。三是如何建立消费与房价的良性发展关系。在接受采访的专家看来，2021年房地产市场何去何从？“两会”已经给出了答案。

今年政府工作报告继续强调坚持“房住不炒”的定位，稳地价、稳房价、稳预期，以促进房地产市场平稳健康发展，并延续中央经济工作会议中提出的要解决好大城市住房突出问题，首提尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

与此同时，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，针对房地产方面提出，完善住房市场体系和住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡。

“2021年整体导向仍为‘房住不炒’并重点转向解决好大城市住房突出问题，尤其是要‘尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难’，房子将回归居住属性。”易居企业集团CEO丁祖昱在接受采访时表示，政府工作报告连续两年再次重申“房住不炒”，不同的是，2021年政府工作报告新增了“稳地价、稳房价、稳预期”的表述，现阶段地价、房价仍是不能触碰的红线。

丁祖昱表示，市场一直关注的“房地产税”在2021年并未提及，预计房地产税暂时不会推出。值得注意的是，今年政府工作报告再提“租赁”和“共有产权”，核心仍然在于帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

今年两会期间，有专家表示，在新发展格局的构建中，扩大消费是我国需要牢牢把握的战略基点之一。但当前，消费拉动比较乏力，总体消费率不仅长期偏低，而且纵向来看存在整体下降趋势，疫情的影响进一步加剧了这一现象。

在专家看来，消费乏力从根源上是由于居民收入和居民消费意愿的相对下降，背后是居民住房、教育、医疗、养老等负担过重。建议从完善社保、扩大中等收入群体、合理调节房价、合理提升教育医疗养老等社会公共服务等多个角度加强制度安排。

东北财经大学国民经济工程实验室主任周天勇对表示，土地收入分配和房地产市场扭曲会造成“生产-分配”经济体制扭曲，使“收入-消费”的流量被干扰，进而使中国经济不遵从于供给自动创造需求假设条件下的增长路径。土地改革增收入和平房价是提振消费的关键。

周天勇认为，城镇居民对高品质的一般性消费、住宅品质功能提升并且对家庭汽车还有较大的需求意向，但是他们用于租房和购买住宅的租金和贷款支出过多、用于教育子女的费用很高，从而挤压了他们的消费能力。

周天勇建议，通过改革增加农民土地财产性收入，减少居民购房租房支出，增强城乡居民的消费支出能力。此外，还应防止收入在阶层中向上流动使得收入差距过大，从而造成消费需求不足。

今年以来，全国多地开始排查信贷资金违规流入楼市。由于经营贷比按揭贷的利率更低，于是出现借款人把小微企业的经营贷款，用于购房或替换房贷。这种操作也不排除是为了纯粹炒房，风险不容忽视。专家建议抽回贷款，并健全信用评价体系。

丁祖昱指出，2021-2025年，中国城镇化率仍有5个百分点的提升空间，意味着未来将有大约7100万人由农村迁移至城镇，这一部分人口将有望给房地产市场提供坚实的需求支撑，城镇化仍是房地产行业最大的制度红利。宏观政策应保持连续性稳定性可持续性，在操作上更加精准有效，不急转弯。

不过，丁祖昱也强调，一旦短期内城市地价、房价出现非理性上涨，调控政策必将尾随而至。未来，部分热点城市不排除政策加码的可能性。

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