两会热点丨提速碳达峰、碳中和 中国全力应对绿色转型大考

两会热点丨提速碳达峰、碳中和 中国全力应对绿色转型大考dao 张一鸣 中国政府将大力推进碳达峰、碳中和进程，在今年全国两会上，代表委员们对顶层设计的呼声愈发强烈。 从知情人士处获悉，生态环境部正在牵头制定碳达峰、碳中和的规划方案。接受采访的代

张一鸣

中国政府将大力推进碳达峰、碳中和进程，在今年全国两会上，代表委员们对顶层设计的呼声愈发强烈。

从知情人士处获悉，生态环境部正在牵头制定碳达峰、碳中和的规划方案。接受采访的代表委员表示，要如期完成碳达峰、碳中和的目标，需要多方合力，要发挥好政府和市场的力量，平衡好经济与绿色发展的关系，面对短期内可能暴露出来的不适应问题，要及时调整相关政策。　　

箭在弦上

碳达峰、碳中和的影响正在各行各业持续发酵，并在全国两会期间密集释放。

全国政协委员、中国石油集团原董事长王宜林表示，油气行业实现碳中和任务艰巨，是一项系统工程，必须全面发力，要在全产业链每一个环节，进一步加大节能减排力度，推动油气行业绿色发展。要在碳中和目标下切实保障国家能源安全。

感受到压力的还有电力、煤炭、钢铁、建筑等高耗能行业，行业代表呼吁尽快出台碳达峰、碳中和规划，完善顶层设计。

全国政协委员、中国科学院生态环境研究中心研究员陈利顶在接受采访时说，要根据“十四五”发展规划和未来中长期发展规划，明确不同阶段国民经济发展目标和碳排放控制目标，以2030年碳达峰、2060年碳中和为时间节点，形成倒逼机制。

油气、电力、新能源、建筑等行业代表委员呼吁政府出台政策引导行业转型发展。全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤建议，首先要建立流通的碳市场，逐步缩紧碳排放权，当前碳价与欧美发达国家相比差距较大，未来实现真正的“碳中和”，碳的定价会越来越高。其次市场化的手段最为关键，要有科学的计算方法，通过政府引导，社会支持，市场调节，鼓励企业走向低碳、零碳经济。

中国石化的代表委员向全国两会提交的38份提案和建议中，有14份与“碳达峰、碳中和”密切相关，进行梳理后发现，除了呼吁加快碳交易市场建设，扶持清洁能源的发展是呼吁的重点。

全国政协委员、齐鲁石化公司三级协理员达建文在接受采访时说，政府工作报告中对碳达峰、碳中和的相关部署及时、到位，要尽快摸清碳排放的底数，加快建立碳排放监控体系，通过政策引导，采取调整产业结构、优化能源结构等措施，达到碳排放总量控制目标。　　

应对挑战

自中国政府在国际社会明确承诺实现“碳达峰、碳中和”的时间点后，减碳之风便已加速刮向各行各业，尤以高耗能产业为突出，清洁能源则站上风口。

中国钢铁工业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，接受采访的六位钢铁企业代表委员表示，碳达峰、碳中和让行业感受到巨大压力，将加速行业转型升级进程，建议在专项资金，绿色金融上，支持行业加大投入，优化结构，降低化石燃料比重，同时在评估碳减排效果时，取钢铁价值和排放二氧化碳的比较值，鼓励同等排放下钢材价值更高的企业。

在曹仁贤看来，清洁能源将同时面临机遇和挑战，行业将因此受益，快速发展，但也要创新，降低成本，让老百姓能消费得起。要看到未来清洁能源的广泛使用，将影响到电力系统的重构和灵活性的改造，要尽快具备安全稳定的特征，才能替代化石能源。“如果到2050年能源行业要实现零碳排放，将倒逼能源科技界努力创新，加大投入。未来，随着电网弹性的重构，电动汽车、氢能、储能的发展，制约清洁行业发展的问题将能迎刃而解。”他说。

全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦对分析说，碳达峰、碳中和很可能会带动自工业革命以来，技术结构、产业结构以及整个发展方式的全局性、系统性的重大变革。当前各行各业都在大力推进相关工作，短期内会暴露出来一些不适应的问题，相关政策需要及时调整。

陈利顶坦言，当前亟须从国家层面制定碳达峰、碳中和行动纲领，统领全国各部门、各地区行动计划，同时开展全民全社会碳达峰、碳中和行动计划，鼓励公民积极参与节能减排，鼓励社会对碳达峰、碳中和的全程监督，提高我国碳达峰、碳中和有关政策和行动计划的有效落实与实施。

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马 原

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