区域观察丨宁波都市区：长三角新势力
王彩娜
谋划多年的宁波都市区，终于有了时间表与路线图。
日前，宁波、舟山、台州三地联合发文，公布了宁波都市区建设行动方案。根据方案，宁波都市区囊括了宁波市域、舟山市域和台州市域，同时延伸至绍兴市新昌县、嵊州市等周边区域。
据悉，宁波都市区将努力构建“一主一副四片两带”空间结构，建设成为以开放创新为特色的国际港口名城，打造全球综合枢纽、国际港贸易中心、国家智造创新中心、亚太文化交往中心、幸福宜居美丽家园，在推进新型城镇化、构建对外开放新格局和长三角一体化发展方面发挥示范引领作用。
图片来源：新华社
锚定宏伟蓝图，宁波都市区有何底气？
作为长三角城市群五大都市圈之一，宁波都市区西联杭州都市区，北接上海都市区，区位优势明显，更是兼具立体化交通内联外通、区域产业结构丰富、先进制造业集聚、营商环境优越等多重优势。
特别是，进入高质量发展阶段，人才成为促进地区产业转型升级以及快速提升城市发展能级的关键所在。而过去五年间，宁波等地人才净流入率居全国主要城市前列。
比如，宁波从引进顶尖人才、集聚青年才俊、培养技能人才、保障人才安居、优化专家服务等不同角度发力，打出“组合拳”构建人人皆能成长、人人尽展其才的人才生态。近日发布的《2020年度中国城市活力研究报告》显示，宁波以3.793的人口吸引力指数，居全国第16位，超过南京、天津、青岛等新一线城市。
不谋全局者，不足谋一域。根据《浙江省大都市区建设行动计划》，宁波都市区将努力建设成为长三角世界级城市群一体化发展金南翼。其中，宁波都市区功能定位为建设以开放创新为特色的国际港口名城，重点打造义甬舟开放大通道、北翼产业制造大走廊、甬江科创大走廊、环象山港—三门港—台州湾海洋经济平台等功能平台。
从试水逐渐走向深入，加快建设宁波都市区，有利于充分发挥宁波的对外开放门户作用，进一步提升辐射带动能力，助推宁波、舟山、台州三地探索构建新发展格局的有效路径，并通过长江经济带连接丝绸之路经济带，从而提升服务长江流域和中西部地区的能力，也将更大程度地参与全球化竞争和国际分工合作。
事实上，乘着长三角一体化发展的强劲东风，建设宁波都市区的新征程才刚刚起步。宁波、舟山、台州三地皆是摩拳擦掌意欲大展身手。如宁波提出，主动接轨上海，深化落实沪甬专项合作协议，参与打造沪杭甬湾区经济创新区，高水平建设前湾沪浙合作发展区。全面唱好“双城记”，推进落实杭甬合作框架协议。加快甬舟合作区、甬绍一体化合作先行区建设，推进甬台一体化发展。
而今，新政红利已开始释放，“圈内通办”正渐成现实。随着宁波都市区建设行动方案的公布，自3月1日起，宁波、绍兴、舟山、台州公安机关推出户籍业务通办便民举措，符合条件的群众可以在四市范围内任一户籍窗口申请办理三大类33项业务，成为落地民生“关键小事”的有力之举。
更有美好未来描绘。宁波都市区建设行动方案提出，谋划建设包括甬舟一体化合作先行区、甬台一体化合作先行区、甬绍一体化合作先行区等在内的区域一体化合作先行区等。
无疑，通过寻求协作发展“最大公约数”，在协同联动发展实践中，宁波、舟山、台州三城在规划、创新、发展等层面将有更多同频共振的关键举措，新时代区域协同发展新样板呼之欲出。
一体化大幕开启，金南翼展翅欲飞，“1+1+1>3”的愿景值得期待。
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曹 阳
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