加强国际合作 建立疫情预警防范机制
我国在防控疫情的同时，还要保持国内改革开放，与世界各国一道消除贸易壁垒，加强同经贸伙伴的沟通协调，共同推动全球自由贸易，促进世界经济发展。
智库观点
王玉荣
中国抗疫取得阶段性成效
新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥部署、统筹谋划，经过全国各族人民的团结奋战，中国从新冠肺炎疫情遏制阶段进入减缓阶段，疫情防控工作取得阶段性成效。
近年来，社会治理作为我国进一步深化改革的关键环节，其重要性受到了党和国家的日益关注。党的十八届五中全会提出“构建全民共建共享的社会治理格局”，党的十九大提出“打造全民共建共治共享的社会治理格局”，共建、共治、共享成为我国社会治理格局的目标。加强和创新社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，其重心和难点均在基层治理。中国新冠肺炎疫情能够在短时间内取得阶段性胜利的关键之一，就在于基层老百姓在政府号召下进行良好的自我管理。
中国在本次疫情防控中有很多好的经验、好的做法值得迅速提炼出来和分享，特别是在湖北、浙江、四川、上海等省市的社会治理实践与社区治理及管控方面的模式，在这次疫情防控中发挥了很大的作用。而中国的社会治理精髓在于团队力量盖过个人力量，以及团队力量和个人力量的结合。
中国抗疫经验为全球抗疫提供参考
全球疫情仍在不断扩展。据美国约翰斯·霍普金斯大学实时统计数据，截至北京时间7月16日5时34分，全球新冠肺炎确诊病例累计13439126例，死亡581103例。美国累计确诊达3478017例，死亡137106例。事实证明，当前全球新冠肺炎疫情非常严重，对人类的经济和社会发展造成影响很大。
中国防疫经验可以为全球防疫提供参考。中国虽是疫情率先暴发的国家，但在经历了2个月的全民抗疫后，取得了较好的抗疫成果，积累了非常重要的经验。4月6日，世卫组织驻华代表加莱亚专门介绍了中国抗疫经验。加莱亚说，中国在防控疫情方面积累了非常重要的经验，特别是因地制宜，采取了适合各地不同情况的公共卫生措施，非常有效地控制了疫情蔓延。他指出，通过保持社交距离、隔离、加强个人卫生等举措，中国人民为遏制疫情蔓延作出了巨大努力，产生了积极成效。各国应共同协作分享抗疫经验和疫情信息，互相借鉴学习，采取及时有效的防控措施。
2015年，埃博拉暴发后，比尔盖茨在TED做过一次演讲，他说，“当我还是小孩时，我们最担心的灾害是核战争。所以我们在地下室有个这样的筒子，装满了罐头、食物和水。当核战争爆发时，我们就要躲到地下室里，蹲低身子并靠那个筒子维生。今天的全球灾难最大的危险看起来已不像这样了。事实上，会像这样。如果有什么东西在未来几十年里可以杀掉上千万人，那更可能是个有高度传染性的病毒，而不是战争。不是导弹，而是微生物。部分的理由是因为我们在核威慑上投注了很大的精力和金钱。但是我们在防止疫情的系统上却投资很少。我们还没有准备好预防下一场大疫情的发生。”5年来，许多国家的卫生部门显然没有把比尔盖茨的预警当一回事。
所以说，这次新冠肺炎疫情蔓延所造成的影响，在我看来，差不多相当于一场战争。中国在这次疫情防控中的经验，具有世界意义，应提炼出来并全球分享，分享给全世界。习近平主席在G20特别峰会上指出，中国已经建立新冠肺炎疫情防控网上知识中心，向所有国家开放。知识中心是获取中国防控经验、技术指南和技术标准的在线平台，受到了相关国家欢迎。
当前，全球疫情仍在不断发展，中国仍处在“外防输入、内防反弹”的关键时刻。中国将在做好自身疫情防控的基础上，继续向其他受疫情影响的国家提供援助和技术支持，毫无保留地分享“中国经验”。中国的抗疫经验和策略应结合当地的实际情况，从当地疾病防控、临床诊疗、社区管理等方面提供针对性指导和咨询。“众人拾柴火焰高”，只要国际社会团结一致，形成合力，就一定能够战胜疫情，维护世界人民的健康福祉。
加强疫情防控的国际合作
一是进一步强化国际组织的作用。在全球层面，应首先加强世界卫生组织（WHO）的作用。WHO是通过制定标准、分享信息、提供建议等开展全球卫生治理的联合国专门机构。WHO是全球应对疫情的重点和关键，也是各国开展合作的重要协调平台。此外，还需要加强其他国际组织的作用，这包括邮政、电信、气象、旅游、民航、海事等各国际事务的相关组织。
二是打造一个生物安全与全球治理论坛。有专家提出，人类在宏观领域取得过无数次伟大的胜利，走向海洋、走向太空等，但唯独在对待细菌这些微小领域，人类太不重视、太不警觉了。所以，今天国际社会应该再次擦亮眼睛来认识这个问题。生物安全与全球治理论坛本着“全球情怀、凝聚共识、无界分享、科学发力”的宗旨，特别借助科技的力量，目的是建立一个全球生物安全的预警网络。如果能够做到，对防范下一次瘟疫，能有所裨益。
三是加强科研数据信息和成果的共享。只有加强信息、科研成果全球共享，才能有效防止疫情的全球传播，才能在最短时间内战胜“新冠肺炎”这个全球共同的敌人。
中国的对策与建议
一是尽快推动出台生物安全法。生物安全、国家生物安全这些概念近些年才出现在社会公众的视野中，对于绝大多数社会公众而言，生物安全对自身的重要性还处于一知半解的状态。主要原因是生物安全问题是由生物技术带来的，有一定的超前性、风险性，目前在理论上和思想认识上还存在各种各样的分歧。这次疫情的发生，更加凸显了生物安全的重要性。生物安全立法的出台应构建维护国家生物安全的理论和价值体系，全面提高国家生物安全治理能力。生物安全立法还要特别关注一个重要问题，就是“生物恐怖主义”和“生物袭击”。生物武器比化学武器厉害得多，当生物技术条件成熟，又被恐怖主义者掌握作为杀伤性武器使用时，其后果不堪设想。因此，中国的《生物安全法》应当规定严防生物恐怖主义、生物武器的条款。
二是密切关注有关国家疫情发展情况，与有关国家加强联防联控，共同强化口岸管控措施，加强检验检疫，实施差异化管理，做到精准防控、精细施策。主动向国际社会分享口岸在疫情防控方面积极有效的做法和经验，将相关防控技术做法提供给有关国家，同时可以向相关国际组织进一步完善共同应对疫情的国际标准和指导材料。
三是在疫情防控中维护全球供应链稳定。新冠肺炎疫情对全球供应链安全也形成较大挑战，部分全球供应链被切断。我国在防控疫情的同时，还要保持国内改革开放，与世界各国一道消除贸易壁垒，加强同经贸伙伴的沟通协调，共同推动全球自由贸易，促进世界经济发展。
总之，流行性疾病不分国界和种族，是人类共同的敌人，当前疫情全球蔓延对各国人民安全、全球经济造成了很大的冲击。国际社会只有共同应对，才能战而胜之。希望各国凝聚共识，相互尊重，排除干扰，加强抗疫等领域合作，推动世界经济沿着正确轨道向前发展。
（作者系全球教育50人论坛秘书长、清华大学社会科学院当代中国研究中心副主任）
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- 编辑：王虹
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