山西：“六定”“腾笼换鸟”推动国资国企改革

山西：“六定”“腾笼换鸟”推动国资国企改革资源帝国 曹英 吴晖 深化国资国企改革是解决山西经济结构性、体制性、素质性矛盾问题、深化转型综改的“关键一招”。在日前召开的山西省委十一届十次全会上，山西省委书记楼阳生强调，山西要在

曹英 吴晖

深化国资国企改革是解决山西经济结构性、体制性、素质性矛盾问题、深化转型综改的“关键一招”。在日前召开的山西省委十一届十次全会上，山西省委书记楼阳生强调，山西要在“率先”上抢先机，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上勇探索。当前，山西正在积极推进省属国企“六定”改革和“腾笼换鸟”工作，通过实施“六定”健全现代企业制度，完善公司法人治理，建立职责清晰、精简高效、运行专业的管理机制；通过“腾笼换鸟”引进战略投资者和财务投资者，加快产业结构调整，促进国有资本布局优化，推动山西省属国有企业高质量发展。

“六定”改革

推进省属国有企业开展定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期“六定”改革，是促进国有企业治理现代化的重大举措，也是山西先行先试的创新探索。山西首创“六定”改革，意在破除“干部终身制、员工铁饭碗”顽疾，实现能者上、平者让、庸者下、劣者汰。

山西省国资运营公司党委委员、副总经理贠钊介绍，针对当前省属企业普遍存在的“机构多、层级多、程序多、干部多、人员多、效率低”现象，以及“入口不透明、考评穿透难、激励约束软”等问题，“六定”改革重在管住省属企业关键人员、管好用工“进、用、退”三个关键环节，通过重新制定岗位标准，合理控制人员编制和职数，推行“招聘制”“契约化”“任期制”“组阁制”等现代化企业管理模式，实现在人员选聘机制、考核激励机制、薪酬分配机制等方面与市场的全面接轨。

按照山西省委、省政府改革进度规划，今年9月底前省属企业要基本完成集团总部改革，12月底前全面完成改革，山西省属企业要形成职责清晰、精简高效、运行专业的管理机制。在山西省国资运营公司党委书记、董事长郭保民看来，“六定”改革对于省属企业来讲，是刀刃向内的自我革命，必须真改深改、从根上改，确保企业改

出活力、改出竞争力。

“腾笼换鸟”

“腾笼换鸟”，即拿出好企业、好项目、好资产，吸引社会多元资本，寻求更宽领域合作，促进国有资本优化布局，促进新旧动能转频换挡。山西省国资运营公司党委委员、副总经理高春毅认为，推进省属企业股权转让“腾笼换鸟”工作，是以山西省产业结构调整、国有资本布局优化以及专业化重组为前提，以建立现代企业制度特别是法人治理结构为核心，推动解决山西“一煤独大”的结构性问题、“一股独大”的体制性弊端和创新性不足的素质性矛盾，推动企业实现存量激活、增量变革和动力转换的重要举措。

2020年，山西“腾笼换鸟”工作目标是完成净回笼资金100亿元，涉及到价值上千亿元的国有资产，目前已纳入各省属企业“一企一策”考核体系，与领导薪酬、员工收入直接挂钩。如今，时间已过半，任务仍艰巨。郭保民强调，各省属企业要通过倒排工期、挂图作战，压茬推进，高效盘整存量资产，全面提高变现水平，加快项目交易落地。同时依法依规开展审计评估，公平公正公开选择服务机构，严格遵守进场交易规则，让一切流程置于阳光之下，切实维护好国有资本安全。

当前，山西焦煤集团正在深化改革、全面变革，着力打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业。山西焦煤集团党委书记、董事长赵建泽表示，要把“腾笼换鸟”作为“一把手”工程，广开合作大门，主动走出去、请进来，确保工作高效推进、落地见效。汾酒作为山西国有企业首家目标责任书改革试点，在山西国资国企改革进程中发挥了改革排头兵的示范作用。汾酒党委书记、董事长李秋喜认为，要继续以深化混合所有制改革为抓手，引资引智，逐步形成具有强大市场竞争力的、科学有效的体制机制优势；同时，依靠创新激发企业内生动力、增强企业核心竞争力，打赢深化国资国企改革攻坚战。