2021年中国经济：在不确定性中寻求和扩大确定性
范思立
12月19日，中国新闻社主办的“国是论坛：中央经济工作会议解读”举行，与会专家认为，虽然国内外环境严峻复杂，但2021年中国经济中仍具有很多积极的确定因素。
“无论是世界面临百年未有之大变局，还是中华民族复兴的战略全局，我们要始终胸怀两个大局，做好自己的事情，尊重常识、尊重规律、尊重历史和现实的基本逻辑。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，未来30年，中国应该讲好三个新故事，一是科学技术创新的故事，二是企业合规的故事，三是产业链价值链供应链创新链能够提升到高端与全球对接的故事。
张燕生认为，各国政府对本国的供应链安全重视程度上升，因而对供应链的干预将会明显上升，国际大三角的分工格局明显改变。
张燕生表示，2021年中国须进行“三大攻坚战”：一是要素市场化配置改革，包括土地、劳动力、技术、资本、数据等要素，让市场配置发挥决定性作用。二是优化营商环境的改革。三是科技创新的体制环境改革，如何让科学家真正静下心来做科学、让工程师真正做发明、让企业做科技成果转化不受干扰。
华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，我国推动高质量发展中要重视以下几方面的关系。
第一，重视创新与规范的关系。创新是我国进一步赶超的第一动力，中国只有在创新的大道上，才能保持超常规发展速度。与此同时，要规范头部企业，防范垄断、过度扩张等风险因素。第二，扩大开放。面对国外环境的压力，要更加主动、更加全面、更高水平的开放，以开放倒逼深水区的改革。第三，要素畅通。在统一市场里，面对竞争、劳动力等要素的充分流动，这是优化资源配置的基础性原则。第四，尽快解决一批“卡脖子”问题。高端芯片、高端发动机等关键技术，要对接全球市场，争取经过若干年努力取得突破。
中国民生银行首席研究员温彬表示，今年中央经济工作会议对2021年的货币政策提出的目标是，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，原来是稳健基础上的“灵活适度”。他认为，2021年货币政策仍有很大空间，这个空间央行强调的是2021年要保持宏观杠杆率稳定。
中国银行研究院资深研究员周景彤认为，2021年财政政策将回归正常化，赤字率适当降低；抗疫特别国债的发行将会减少甚至取消；将会继续推进对民营企业、中小微企业的减税降费。货币政策的方向不变，力度将边际收紧，社会融资额、M2增速将回落，降杠杆或稳杠杆将是2021年货币政策的重要考量；结构性政策工具仍是首选，应重点解决小微企业资金可得性问题。
中国贸促会研究院副院长赵萍认为，在新发展格局下，坚持扩大内需这一战略基点，让消费的重要性进一步凸显。今后应深度挖掘消费潜力，从消费内容来说，创新型产品、绿色产品以及服务消费未来还有很大增长空间；从渠道来说，线上渠道消费潜力还有更大提升空间。
“推动大幅度提高能源效率，大幅度改善能源结构，大幅度提升非化石能源占比，这是‘十四五’时期的重点工作。”中国能源研究会常务理事、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员李俊峰说，在推动化石能源不断退出的时候，必须维护能源安全，解决在能源转型过程中的能源供应的稳定性、连续性和可持续性。
中国社会科学院国际法研究所国际经济法研究室副主任黄晋表示，反垄断法律体系是解决市场失灵的重要手段，反垄断是保护平台经济领域公平竞争秩序的重要抓手，反垄断是防止资本无序行为的有效制约。
黄晋表示，作为重要的反垄断执法力量，我国反垄断执法机构必将把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快出台规范平台领域反垄断合规和执法的相关制度，促进行业动态竞争，推动平台经济领域的反垄断工作，强化相关市场的公平竞争，进而保护好我国超大规模线上市场内的网络消费者，从而为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局发挥积极作用。
黄晋说，可以预见的是，资本无序扩张对经济社会发展和价值理念塑造的消极影响将受到制约，其在平台经济领域的行为将更为理性，依法依规的企业建设将更为常态化。
“随着我国国家治理体系和治理能力现代化的进一步推进，强化监管已经成为发展和完善我国社会主义市场经济的重要内容。”
中国人民大学重阳金融研究院助理院长贾晋京表示，从2021年工作布局来说，健全数字使用规则是加快数字化发展的一个前提条件，必须在完善规则的前提下，才能推进金融创新。
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- 编辑：王虹
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