以数字经济建设进一步赋能中国发展
学者观察 黄庆华 胡梦佳
中国经济正处于新旧动能转换过程中，数字经济、生物医药、装备制造等新产业、新模式、新业态加速成长。尤其是以大数据、互联网为基础的数字经济发展较快，已成为中国经济增长的新动力。尤其在新冠肺炎疫情防控期间，远程办公、远程诊疗、在线教育、在线娱乐等需求激增，无人配送、智能制造等新兴产业更是展现出强大的韧性和发展活力，数字经济正在逐步构建新的产业形态，激发更大的创新活力。加强数字经济建设，赋能国内经济发展，有利于缓冲经济下行压力，从而推动我国经济实现高质量发展。
提升自主创新能力，打通数字经济发展渠道
全面激发数字经济发展活力，关键在于持续创新，夯实基础研究，掌握高端技术，探索新型商业模式，优化创新发展环境，增强经济发展韧性，打通数字经济发展渠道。
一是重视数字高端技术基础研究，提升基础研发能力。从基础研究做起，促进数学模型、算法设计、模拟训练“一脉相承”，形成充分的技术储备，持续提高自主创新能力，鼓励形成各类有助于提高经济发展质量的新技术、新产品，防止因外部冲击而导致产业链断裂，并掌握数字经济发展的主动权。
二是优化信息共享的软硬环境，大力发展“互联网+”。加大对数字技术基础科学与产业共性技术研究的投入力度，更加重视6G、区块链、量子计算等前沿技术，加强数字经济基础设施建设，加快5G和WiFi6的商用和覆盖，推进包括制造业在内的实体经济数字化改造。继续推动创业园、加速器、孵化器等“双创”载体建设，不断完善注册、融资、专利申请、法务等相关配套服务。
三是鼓励商业创新和技术创新，加快数字产业化进程。完善竞争性市场制度，加强技术创新体系法律建设，为技术创新提供保护。推动线上与线下、制造与服务、科技与市场、产业与金融相结合，鼓励企业创新商业模式。聚焦通信、大数据、区块链和人工智能等前沿领域，抢占数字经济产业化先机。
强化相关政策引导，推动产业跨界融合发展
加快完善数字经济的政策和制度体系，强化政府对数字经济发展的引领作用，推动数字经济与传统产业融合发展，重点从政策渗透能力、政策支持力度、政府监管方式三个方面着力。
一是提升政策渗透能力。加强政府顶层政策引导，利用数字经济强扩散性特征，加大数字经济对于传统产业的渗透，以数据链提升产业链、优化供应链、延长价值链，以产业数字化助推数字经济与实体经济深度融合，提升经济运行效率，释放经济增长潜能。
二是加强政策支持力度。做好数字经济引导规划，完善对数字经济的政策支持，进一步深化“放管服”改革，促进营商环境持续优化。加快数字经济平台支持体系建设，促进工业全要素连接和资源优化配置。加大技术创新成果早期市场支持力度，支持有条件的地方开展数字经济改革示范和创新探索。
三是改进政府监管方式。创新数字经济领域的市场监管，适当放松管制，提升市场活跃度。促进数字企业科技创新投入，提高数字产品技术附加值，增强数字产品在国际贸易与全球供应链中的竞争优势。打破数字行业进入壁垒，建立信用监管和行业自律机制。实施联合惩戒，打造各业态公平竞争的市场环境；按照包容审慎的原则支持创新，密切跟踪新业态发展趋势，探索促进数字经济持续发展的监管制度。
培育数字经济人才，重视对消费者的数字教育
人才在数字经济发展中具有基础性、先导性、战略性作用。培育数字经济专业人才，有利于夯实数字经济基础研究，有利于实现数字经济前沿研究新突破。
一是创新人才培养与引进模式，突破数字经济发展的人才瓶颈。深化产教融合、校企合作，探索校企联合培养人才新模式，推进普通高校、职业院校与科研机构、企业协同育人，推动形成“数字经济＋X”的复合型专业人才培养新模式，建立数字经济人才培养基地，打通人才链和产业链之间的壁垒，培养一批行业素养高、技能应用能力强的数字经济应用型人才。发挥人力资源服务机构作用，探索建立更具前沿性、实效性的人才引进模式。建立数字经济人才库，遴选和培养中青年数字经济骨干人才，大力引进从事数字经济科学研究、成果转化的高层次人才。
二是加大数字经济人才激励力度，鼓励创新创业创造。改革数字经济人才激励体系，健全数字经济领域科研成果保护、知识产权归属、利益分配保障的体制机制，提高科研人员特别是主要贡献人员在科技成果转化中的收益比例，探索实行项目工资、协议工资和年薪制等灵活多样的薪酬分配方式，激发创新创业创造活力，打造数字经济人才聚集高地。
三是重视对消费者的数字教育，弥补社会“数字鸿沟”。针对不同层次的消费者展开精准数字经济教育，探索开发数字化教育工具，缩小社会“数字鸿沟”。加强数字经济理论研究与实务研究，构建数字资源收集能力和鉴别能力、数字知识利用和交流能力、数字内容创造和输出能力、数字安全维护能力于一体的多元数字教育框架，统筹提升消费者的数字素养。
重视信息治理工作，建设数字信息共享平台
信息是数字经济的核心要素，必须通过科学管理，有效治理信息资源，安全有序推动信息共享利用，最大化发挥各类信息资源价值。
一是加强信息治理工作，提高数字经济安全性。构建数字经济发展洞察机制，及时发现市场各类商机与危机；构建数字经济发展预警机制，稳妥做好风险防控应对；优化数字经济发展纠错机制，确保面对问题时能及时快速反应。完善信用信息法律法规，打破信息共享壁垒，拓展信用信息获取渠道；建立覆盖所有企业和个人的信用体系，实现信用信息开放共享。
二是提升数字化治理能力，夯实数据管理水平。健全政府数据网站的公共数据资源，推进政务信息系统数据整合共享，提升政务信息资源共享交换能力。在确保数据安全和隐私的前提下，推进数据资源及时开放，提高数据资源共享质量。加快形成政府监管、企业履责、社会监督、网民投诉等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的数据综合治理格局。
三是健全信息化基础设施，提升网络服务能力。完善“互联网＋政务”体系，规范网上服务流程，实现行政审批“一站式”受理。不断完善便民惠民信息服务，利用移动应用、智能终端等网络化方式，构建多元便捷的惠民服务信息接入渠道。整合相关职能部门资源，搭建管理云平台系统，实现社会管理服务的网格化和精细化。
（作者单位：西南大学经济管理学院）
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- 编辑：王虹
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